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各縣(市)區(qū)康辦： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)第三次全國(guó)殘疾人康復(fù)工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的到2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的衛(wèi)生部等6個(gè)部門(mén)和省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的省衛(wèi)生廳等6個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2002]41號(hào))(浙江辦發(fā)[2003]5號(hào))，并根據(jù)各地的今年殘疾人康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)工作計(jì)劃要求，我辦擬定了《寧波市殘疾人康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(試行)，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織貫徹實(shí)施。
二○○三年五月二十三日
寧波市殘疾人康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)
康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能、提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的重要途徑。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]41號(hào))文件精神，推動(dòng)我市殘疾人康復(fù)工作全面持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，努力促進(jìn)全市殘疾人康復(fù)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使之與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、與全市提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署相同步，以滿(mǎn)足廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求。堅(jiān)持社會(huì)化的工作方式，多渠道、多形式地開(kāi)發(fā)和挖掘社會(huì)資源，建立和完善各級(jí)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)的覆蓋面，提高康復(fù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。為廣大殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)提供工作平臺(tái)，形成運(yùn)作格局，為我市實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作原則
(一)以殘疾人的基本需求為重點(diǎn)。從殘疾人基本康復(fù)需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、殘疾人迫切需求的康復(fù)項(xiàng)目開(kāi)展工作。同時(shí)創(chuàng)造條件逐步滿(mǎn)足殘疾人高層次、多樣性的康復(fù)需求。
(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式。以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。
(三)提供基礎(chǔ)服務(wù)與實(shí)施重點(diǎn)工程相結(jié)合。通過(guò)社區(qū)與家庭康復(fù)，提供基礎(chǔ)性康復(fù)服務(wù)。通過(guò)各級(jí)各類(lèi)康復(fù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，努力擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)面，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。
(四)因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜地拓展康復(fù)服務(wù)新領(lǐng)域，積極引進(jìn)高新技術(shù)，提高康復(fù)服務(wù)的能力和水平，滿(mǎn)足殘疾人的康復(fù)新需求。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)挖掘和利用康復(fù)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，探索出殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的管理模式、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的康復(fù)技術(shù)、科學(xué)有效的評(píng)估系統(tǒng)，建立起實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大殘疾人在基層直接享受康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的工作得到穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
四、工作內(nèi)容
康復(fù)通過(guò)綜合地、協(xié)調(diào)地應(yīng)用醫(yī)療的、工程的、教育的、職業(yè)的、心理的和其他措施，對(duì)殘疾人進(jìn)行治療、輔助、訓(xùn)練、輔導(dǎo)，來(lái)補(bǔ)償、提高或者恢復(fù)殘疾人的功能，增強(qiáng)其能力，以消除或減輕殘疾造成的結(jié)果，從而改善殘疾人參與社會(huì)生活的自身?xiàng)l件。
康復(fù)內(nèi)容包括重點(diǎn)康復(fù)和基礎(chǔ)康復(fù)兩大方面。
重點(diǎn)康復(fù)內(nèi)容：指上級(jí)殘聯(lián)計(jì)劃下達(dá)的白內(nèi)障復(fù)明、低視力康復(fù)、聾兒康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練、用品用具供應(yīng)、麻風(fēng)畸殘康復(fù)、補(bǔ)碘宣傳、精神病防治康復(fù)等康復(fù)任務(wù)。
基礎(chǔ)康復(fù)內(nèi)容：康復(fù)服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練。
(一)康復(fù)服務(wù)。
1、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。主要為殘疾人提供診斷、功能評(píng)定、康復(fù)治療、康復(fù)護(hù)理、家庭康復(fù)病床和轉(zhuǎn)診服務(wù)等。
2、訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)。主要包括為需要進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人制訂訓(xùn)練計(jì)劃，傳授訓(xùn)練方法，指導(dǎo)使用矯形器和制作簡(jiǎn)易訓(xùn)練器具，評(píng)估訓(xùn)練效果。
3、心理支持服務(wù)。通過(guò)了解、分析、勸說(shuō)、鼓勵(lì)和指導(dǎo)等方法，幫助殘疾人樹(shù)立康復(fù)信心，正確面對(duì)自身殘疾；鼓勵(lì)殘疾人親友理解、關(guān)心殘疾人，支持、配合康復(fù)訓(xùn)練。
4、知識(shí)普及服務(wù)。為殘疾人及其親友舉辦知識(shí)講座，開(kāi)展康復(fù)咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放普及讀物，傳授殘疾預(yù)防知識(shí)和康復(fù)訓(xùn)練方法。
5、用品用具供應(yīng)服務(wù)。根據(jù)殘疾人的需要，提供用品用具的信息，代購(gòu)、租賃、出借、使用指導(dǎo)等服務(wù)。
6、轉(zhuǎn)介服務(wù)。掌握當(dāng)?shù)乜祻?fù)資源，根據(jù)殘疾人在康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、心理支持及用品用具等方面存在不同的康復(fù)需求，聯(lián)系有關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)和人員，提供有針對(duì)性的轉(zhuǎn)介，做好登記，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
(二)康復(fù)訓(xùn)練。
重點(diǎn)開(kāi)展肢體殘疾、腦癱兒童和智力殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練。
1、肢體康復(fù)訓(xùn)練對(duì)象為偏癱、截癱、截肢、兒麻后遺癥、骨關(guān)節(jié)疾病等運(yùn)動(dòng)功能障礙者。訓(xùn)練內(nèi)容包括：運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練三個(gè)方面。
2、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練對(duì)象為14周歲以下，由于腦損傷或腦發(fā)育障礙所致的以運(yùn)動(dòng)障礙和姿勢(shì)異常為主要表現(xiàn)的殘疾兒童。訓(xùn)練內(nèi)容包括：運(yùn)動(dòng)功能、姿勢(shì)矯正、語(yǔ)言交往和生活活動(dòng)四個(gè)方面。
3、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練對(duì)象為14周歲以下，由于各種原因所致的智力發(fā)育低于同齡兒童平均水平，同時(shí)伴有明顯的社會(huì)生活適應(yīng)能力困難的兒童。訓(xùn)練內(nèi)容包括運(yùn)動(dòng)、感知、認(rèn)知、語(yǔ)言交往、生活自理和社會(huì)適應(yīng)六方面的能力訓(xùn)練。
五、考核指標(biāo)
考核指標(biāo)由服務(wù)性指標(biāo)和支持性指標(biāo)組成[分解指標(biāo)詳見(jiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作考核表和社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作考核表。
(一)服務(wù)性指標(biāo)：
1、基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)指標(biāo)：轄區(qū)內(nèi)占?xì)埣踩丝倲?shù)60%有康復(fù)需求的殘疾人享有康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理支持、知識(shí)普及、用品用具供應(yīng)、咨詢(xún)轉(zhuǎn)介等康復(fù)服務(wù)。
2、重點(diǎn)康復(fù)指標(biāo)：完成國(guó)家下達(dá)的“十五”康復(fù)任務(wù)指標(biāo)。
(二)支持性指標(biāo)：
1、把殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
2、安排康復(fù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
3、制定優(yōu)惠政策，把特困殘疾人康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療和農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍。
4、轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))衛(wèi)生院普及開(kāi)展基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)工作。
5、組織開(kāi)展志愿者助殘活動(dòng)。
6、對(duì)殘疾人、殘疾人親友及志愿者開(kāi)展基礎(chǔ)康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)。
六、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段
1、建立試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組。市及縣(市)、區(qū)成立試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，在街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))建立“人人享有康復(fù)服務(wù)”的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展試點(diǎn)工作。
2、制訂試點(diǎn)工作方案。市、縣兩級(jí)殘聯(lián)與所在街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))一起，共同商討、制訂試點(diǎn)工作方案；擬定工作計(jì)劃、制度和職責(zé)等。
3、召開(kāi)試點(diǎn)街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，討論并通過(guò)實(shí)施方案。
4、配置人員、場(chǎng)地。
(1)街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))配備1名專(zhuān)(兼)職管理員和1名專(zhuān)(兼)職康復(fù)指導(dǎo)員。社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))有專(zhuān)(兼)職康復(fù)員。
(2)街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))要有不小于15平方米工作場(chǎng)所，統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一上墻資料。
(3)街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))配置不小于30平方米的訓(xùn)練服務(wù)場(chǎng)所，統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一上墻資料。一般設(shè)在街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))衛(wèi)生院，統(tǒng)一掛“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”牌子。
(4)社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))配置不小于20平方米的訓(xùn)練服務(wù)場(chǎng)所，統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一上墻資料。一般設(shè)在社區(qū)(村)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，統(tǒng)一掛“殘疾人康復(fù)站”牌子。
(二)實(shí)施階段
1、建立完善社會(huì)化康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)體系。
(1)組織管理網(wǎng)絡(luò)。
街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))建立或調(diào)整社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、教育、財(cái)政、計(jì)生、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。主要職能負(fù)責(zé)組織康復(fù)對(duì)象的康復(fù)需求調(diào)查，綜合利用社區(qū)資源，建立基層康復(fù)站，組織康復(fù)對(duì)象開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，為康復(fù)對(duì)象提供康復(fù)服務(wù)。
社區(qū)(村)建立或調(diào)整康復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)(村)主任負(fù)責(zé)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)負(fù)責(zé)人、志愿者、殘疾人及其親友代表組成。主要職能負(fù)責(zé)社區(qū)康復(fù)的具體工作和康復(fù)計(jì)劃的實(shí)施。
(2)技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))以衛(wèi)生院為依托，設(shè)立康復(fù)服務(wù)組，組長(zhǎng)由衛(wèi)生院分管院長(zhǎng)或受過(guò)比較系統(tǒng)訓(xùn)練的康復(fù)訓(xùn)練的醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任。其主要職責(zé)是對(duì)社區(qū)(村)的康復(fù)工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)。
社區(qū)(村)以社區(qū)(村)衛(wèi)生室(站)為依托，設(shè)若干個(gè)康復(fù)員，康復(fù)員由社區(qū)(村)衛(wèi)生室(站)醫(yī)生、志愿者擔(dān)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助本社區(qū)(村)殘疾人進(jìn)行家庭康復(fù)。
(3)訓(xùn)練與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
建立以殘疾人家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)康復(fù)站為骨干、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)為依靠的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
各級(jí)政府應(yīng)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入工作議程，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、合理布局，充分利用現(xiàn)有資源的基層力量，依托醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、城鄉(xiāng)基層組織網(wǎng)、殘疾人組織、福利企事業(yè)單位，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)地建立各類(lèi)社區(qū)康復(fù)站。
街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))設(shè)立康復(fù)服務(wù)站。組織相關(guān)人員，深入殘疾人家庭進(jìn)行殘疾人狀況調(diào)查和康復(fù)需求調(diào)查，納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民健康檔案，對(duì)需要康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的殘疾人建檔立卡，提出康復(fù)建議，落實(shí)安排，做好康復(fù)訓(xùn)練、咨詢(xún)轉(zhuǎn)介等工作�；蛞劳薪值�(鎮(zhèn)鄉(xiāng))服務(wù)中心和醫(yī)療中心為殘疾人提供訓(xùn)練與服務(wù)。
社區(qū)(村)建立康復(fù)服務(wù)組，由社區(qū)(村)主任負(fù)責(zé)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)負(fù)責(zé)人、志愿者、殘疾人及其親友組成。充分發(fā)揮社區(qū)(村)服務(wù)中心，社區(qū)(村)衛(wèi)生服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、工療站、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員的作用，做到資源共享，形成社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供就近就地、及時(shí)有效的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。
2、組織培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)和工作要求。
(1)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
主要包括康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的目的、意義、工作原則、工作方式、工作內(nèi)容、管理方法、基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練常識(shí)以及康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)用表的填寫(xiě)、使用說(shuō)明等。
(2)康復(fù)指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
主要包括殘疾人康復(fù)需求調(diào)查的方法，康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容、方法和要求等，并使其掌握功能評(píng)定、訓(xùn)練計(jì)劃的制定、訓(xùn)練技術(shù)、訓(xùn)練檔案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的使用，以及訓(xùn)練器具應(yīng)用等知識(shí)。
(3)基層康復(fù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
主要包括區(qū)分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人康復(fù)需求的確定、康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容，傳授科學(xué)規(guī)范的康復(fù)訓(xùn)練和評(píng)估的方法及如何規(guī)范填寫(xiě)表卡等。
3、廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉。
要利用會(huì)議、黑板報(bào)、宣傳窗、廣播等形式，對(duì)開(kāi)展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”活動(dòng)的意義、內(nèi)容及康復(fù)需求調(diào)查等情況進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)宣傳，形成政府支持、社會(huì)參與、殘疾人及其家庭積極參加的社會(huì)康復(fù)氛圍。
4、調(diào)查摸底、建檔立卡。
抽調(diào)人員，組織精干的康復(fù)需求和康復(fù)資源調(diào)查組，根據(jù)調(diào)查的項(xiàng)目，對(duì)持有殘疾人證的殘疾人家庭的康復(fù)需求及轄區(qū)內(nèi)的康復(fù)資源進(jìn)行調(diào)查，并建檔立卡。
5、篩選康復(fù)需求人員，確定康復(fù)訓(xùn)練對(duì)象。
根據(jù)調(diào)查掌握的康復(fù)需求情況，進(jìn)行分析研究，按照需求確定訓(xùn)練、服務(wù)項(xiàng)目和措施。
6、配置康復(fù)器材。
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)殘疾人康復(fù)需求，因地制宜地開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的項(xiàng)目，科學(xué)合理地配置康復(fù)器材。
7、提供訓(xùn)練與服務(wù)。
(1)對(duì)篩選的康復(fù)訓(xùn)練對(duì)象進(jìn)行功能評(píng)估，制訂康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，做好康復(fù)訓(xùn)練檔案的記錄。
(2)對(duì)掌握的有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療訓(xùn)練指導(dǎo)、心理支持、知識(shí)普及、用品用具供應(yīng)、轉(zhuǎn)介咨詢(xún)的康復(fù)服務(wù)，做好康復(fù)服務(wù)的記錄。
(3)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的康復(fù)資源進(jìn)行合理的配置，提供優(yōu)惠周到的服務(wù)。
(4)制訂相關(guān)的優(yōu)惠政策。對(duì)由于經(jīng)濟(jì)等因素不能得到康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)的，但需要康復(fù)和有康復(fù)需求的殘疾人，要提供優(yōu)惠或無(wú)償?shù)姆⻊?wù)，使社區(qū)內(nèi)有各類(lèi)康復(fù)需求的殘疾人能及時(shí)有效地得到重點(diǎn)康復(fù)和基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范推廣階段
為便于試點(diǎn)工作的推開(kāi)，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)作后，對(duì)試點(diǎn)工作的基本做法要進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)。在結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際的前提下，對(duì)照試點(diǎn)要求，分析工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并力求做到不斷完善。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，以點(diǎn)帶面，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
七、有關(guān)要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”這一目標(biāo)，是黨和政府對(duì)殘疾人弱勢(shì)群體的關(guān)懷，是社會(huì)公平、公正的具體體現(xiàn)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任；做好殘疾人康復(fù)工作，有利于減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于提高人權(quán)保障水平、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。要切實(shí)將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)靥崆盎緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和精神文明建設(shè)的規(guī)劃之中，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步檢查考核。同時(shí)在政策、資金等方面積極給予扶持。政府各有關(guān)部門(mén)要將殘疾人康復(fù)工作納入工作內(nèi)容之中，經(jīng)常研究和幫助解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問(wèn)題，督促檢查各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作。
2、加強(qiáng)宣傳教育，做好殘疾預(yù)防
在經(jīng)常性宣傳的基礎(chǔ)上，要利用“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”和“精神衛(wèi)生日”等特定時(shí)機(jī)，開(kāi)展特定專(zhuān)題的重點(diǎn)的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的殘疾預(yù)防意識(shí)，自覺(jué)接受針對(duì)出生缺陷、地方病、麻風(fēng)病、藥物中毒、意外傷害等致殘因素的預(yù)防性干預(yù)措施，減少殘疾發(fā)生率。各類(lèi)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)基地及衛(wèi)生院(衛(wèi)生站)的康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員，在對(duì)殘疾人及其家屬開(kāi)展康復(fù)服務(wù)時(shí)，要對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行“一對(duì)一”的針對(duì)性宣傳教育，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí)。要建立健全出生缺陷早期干預(yù)，預(yù)防和減少常見(jiàn)、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生。積極倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，預(yù)防殘疾程度的加重。
3、密切配合，齊抓共管 各有關(guān)部門(mén)要采取措施，積極做好殘疾人康復(fù)工作。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障。民政部門(mén)要制定優(yōu)惠政策扶持殘疾人工(農(nóng))療站、托養(yǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心、“星光老年之家”、殘疾兒童特教班等機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)作。衛(wèi)生部門(mén)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目；組織城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做好殘疾人康復(fù)工作，并根據(jù)康復(fù)需求拓展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，使殘疾人能夠就地、就近和及時(shí)得到康復(fù)醫(yī)療等基礎(chǔ)性康復(fù)服務(wù)。教育部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件，發(fā)展殘疾人康復(fù)教育事業(yè)。特別是重視殘疾兒童的早期康復(fù)教育工作，有條件的學(xué)校要逐步配備康復(fù)設(shè)備。在特殊教育課程改革中，要根據(jù)殘疾兒童少年的特點(diǎn)，加大康復(fù)課程的分量。公安部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促精神病患者監(jiān)護(hù)人做好監(jiān)護(hù)工作，促進(jìn)精神病患者回歸社會(huì)正常生活。殘聯(lián)要根據(jù)殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)，制定當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)抓好殘疾人康復(fù)工作的具體指導(dǎo)和規(guī)劃落實(shí)。
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