鄭從卓 方丹丹

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我市充分發(fā)揮智慧城市建設(shè)先行優(yōu)勢(shì)，廣泛積極探索信息技術(shù)手段提升疫情防控效能，取得了積極成效。后疫情時(shí)代，建議寧波以信息技術(shù)賦能疫情防控為契機(jī)，深入利用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。

　　一、信息技術(shù)手段在疫情防控中大顯身手

　　一是積極利用智能手段，提升防疫監(jiān)管智能水平。充分發(fā)揮基層社會(huì)治理系統(tǒng)“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，開展全市疫情網(wǎng)格化大排查，緊急開展了不留死角大排查，為全市快速篩查、精準(zhǔn)定位防控重點(diǎn)目標(biāo)提供數(shù)據(jù)支持、平臺(tái)支撐。積極應(yīng)用智能終端設(shè)備，推進(jìn)疫情相關(guān)人員監(jiān)管智慧化，寧波二院搭建了全市首個(gè)“5G熱力成像體溫檢測(cè)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化人群快速精準(zhǔn)體溫篩查。鄞州、慈溪、江北等多地利用無(wú)人機(jī)對(duì)人群聚集等現(xiàn)象進(jìn)行巡查監(jiān)管；鄞州、慈溪等地應(yīng)用視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)居家隔離人員進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控與預(yù)警；海曙區(qū)在隔離點(diǎn)使用機(jī)器人送餐，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是借助智慧應(yīng)用系統(tǒng)，提升防控期間服務(wù)體驗(yàn)。積極利用智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、移動(dòng)微法院等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使市民足不出戶享受便捷智慧服務(wù)。在疫情防控期間，在家即可通過(guò)“網(wǎng)上辦、掌上辦”等方式辦理政務(wù)服務(wù)，市疫情防控惠企政策“一網(wǎng)通”平臺(tái)，納入了全市327項(xiàng)疫情防控惠企政策，網(wǎng)上辦理率超過(guò)80%。通過(guò)寧波云醫(yī)院，在家即可享受呼吸道疾病、發(fā)熱門診、網(wǎng)上慢性病管理、藥品配送入戶等服務(wù)。緊急開發(fā)了“寧波市新冠肺炎可疑線索自報(bào)系統(tǒng)”，市民只需線上填報(bào)相關(guān)疫情情況與求助信息，即可一鍵獲取衛(wèi)健部門、街道（社區(qū)）及警方的幫助。

　　三是積極深化數(shù)據(jù)分析，緊密掌控疫情態(tài)勢(shì)發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)，開發(fā)全域一碼通（健康碼），推動(dòng)防控手段從封閉式管理到智能化管控轉(zhuǎn)變。利用確診病例數(shù)據(jù)繪制疫情地圖，方便市民準(zhǔn)確掌握全市疫情動(dòng)態(tài)。充分利用移動(dòng)位置大數(shù)據(jù)，開發(fā)了核查二維碼，只需用手機(jī)掃一掃二維碼，即可顯示近期用戶所到城市，便于設(shè)卡檢查、上崗核查等核實(shí)工作，有效提升了核實(shí)效率。

　　四是積極推進(jìn)智能生產(chǎn)，全力保障防疫物資供應(yīng)。充分利用智能化手段，積極提升物資供應(yīng)、擴(kuò)大生產(chǎn)能力，確保生產(chǎn)生活物資有保障。其中，市內(nèi)商超零售企業(yè)創(chuàng)新采用“智能運(yùn)營(yíng)+新零售”模式，為市民“足不出戶就可以買菜”提供有力保障。

　　二、加快利用信息技術(shù)推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化

　　一是加快信息“新基建”建設(shè)，提升治理支撐能力。以疫情后穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)的總體要求，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)支撐智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)承載能力。加快推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運(yùn)營(yíng)中心（城市大腦）建設(shè)。推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)開放平臺(tái)。拓展北斗衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，搭建衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　二是構(gòu)建智能化疾控體系，提升防控治療能力。深入利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，構(gòu)建智能化的疾控平臺(tái)，構(gòu)建疾病動(dòng)態(tài)感染模型、回歸模型等大數(shù)據(jù)模型，提升疾病感染傳播的感知、預(yù)警、研判能力。積極推廣“寧波云醫(yī)院”等“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”模式，為居民提供網(wǎng)上問(wèn)診、遠(yuǎn)程診療、慢性病管理、配藥配送等功能；利用5G等信息技術(shù)，推廣遠(yuǎn)程手術(shù)、遠(yuǎn)程問(wèn)診等新模式。

　　三是加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升民生服務(wù)能力。深化信息技術(shù)在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的集成創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)全市一體化的政務(wù)“統(tǒng)一受理”平臺(tái)、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化行政審批系統(tǒng)、移動(dòng)審批辦理系統(tǒng)等建設(shè)，積極探索“不見面”審批模式，實(shí)現(xiàn)“一次也不跑”，改善營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、住房、交通等領(lǐng)域信息化技術(shù)普及應(yīng)用，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等應(yīng)用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同服務(wù)。

　　四是加強(qiáng)公檢法智能協(xié)同，提升社會(huì)共治能力。依托“雪亮工程”、視聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，健全聯(lián)測(cè)聯(lián)防聯(lián)處機(jī)制，提高智能感知、精準(zhǔn)處置能力。全面匯聚社情、警情、案情、輿情等數(shù)據(jù)，研發(fā)智能決策評(píng)估模型，構(gòu)建執(zhí)法司法服務(wù)高效聯(lián)動(dòng)協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)公檢法機(jī)關(guān)銜接更順暢、監(jiān)督更規(guī)范、工作更高效。加強(qiáng)基層黨建、審批、執(zhí)法、司法等系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，推動(dòng)城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，積極構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理良好格局。

　　五是加快信息化應(yīng)用創(chuàng)新，探索新型治理模式。根據(jù)疫情后城市管理服務(wù)的精準(zhǔn)化需要，支持發(fā)展社區(qū)電商、在線教育、智慧物流、無(wú)人駕駛、遠(yuǎn)程辦公、服務(wù)機(jī)器人、數(shù)字工廠等新模式，探索形成城市治理新模式，推進(jìn)人工智能等相關(guān)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　【作者單位：市智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院（市工業(yè)和智能經(jīng)濟(jì)研究院）】