楊宜勇

　　習近平總書記在參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時發(fā)表的重要講話，立足“十五五”開局起步關鍵節(jié)點，深刻闡明高質(zhì)量發(fā)展首要任務、新質(zhì)生產(chǎn)力核心要義、經(jīng)濟大省勇挑大梁政治責任，為新時代新征程推進中國式現(xiàn)代化提供根本遵循。春潮澎湃啟新程，凝心聚力再出發(fā)。浙江作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，寧波作為經(jīng)濟大省浙江的重要引擎、全國重要的先進制造業(yè)基地，要深刻把握經(jīng)濟大省、經(jīng)濟大市必須扛起的使命擔當，緊扣“八八戰(zhàn)略”實施、共同富裕示范區(qū)建設與長三角一體化國家戰(zhàn)略，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主線，以服務全國大局為己任，奮力在研究新情況、解決新問題、產(chǎn)出好經(jīng)驗上走在前、作示范，以一域之光為全局添彩。

　　深刻領會核心要義，把準高質(zhì)量發(fā)展根本方向

　　習近平總書記的重要講話貫穿鮮明問題導向、系統(tǒng)觀念與底線思維，既是對江蘇的殷切囑托，也是對全國經(jīng)濟大省、開放前沿地區(qū)的戰(zhàn)略指引，對浙江與寧波錨定坐標、明晰路徑、凝聚力量提供了明確指導。

　　習近平總書記深刻指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動高質(zhì)量發(fā)展、增強經(jīng)濟競爭力至關重要。要一體推進教育科技人才發(fā)展，力爭在加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術(shù)攻關、搶占科技制高點上實現(xiàn)新突破，在促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、推動科技成果高效轉(zhuǎn)化應用上探索新途徑，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)上開創(chuàng)新局面，在進一步深化改革、破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙上取得新成果。這“四個新”構(gòu)成邏輯嚴密、有機統(tǒng)一的實踐體系，明確了推動高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉、產(chǎn)業(yè)根基、制度保障與價值取向。

　　習近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟大省發(fā)展底盤穩(wěn)、抵御外部沖擊能力強，才能支撐全國經(jīng)濟大盤穩(wěn)定。要練好內(nèi)功、做強自身，全面融入全國統(tǒng)一大市場，助力暢通國內(nèi)大循環(huán)。要擴大高水平對外開放，廣泛開拓全球市場，更好聯(lián)通國際循環(huán)。要以底線思維防范各種風險。積極主動解答如何實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、如何增加城鄉(xiāng)居民收入、如何進一步提升基本公共服務和社會保障水平等課題，探索推進全體人民共同富裕的有效途徑。管黨治黨越有效，經(jīng)濟社會發(fā)展的保障就越有力。要認真組織開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，引導廣大黨員干部落實“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”總要求，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。這一系列重要論述，彰顯黨中央穩(wěn)大局、應變局、開新局的戰(zhàn)略定力，賦予經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先行先試、多作貢獻的政治責任。

　　浙江始終以“總書記有號令、黨中央有部署、浙江見行動”的政治自覺，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實推進共同富裕示范區(qū)建設，全力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。寧波作為國家重要制造業(yè)基地、全球樞紐港口城市、長三角南翼經(jīng)濟中心，擁有實體經(jīng)濟根基深厚、開放通道通暢、民營經(jīng)濟活躍、海洋資源富集等獨特優(yōu)勢，完全有條件、有能力在貫徹落實習近平總書記重要講話精神上先行一步、走深走實，把戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民生福祉，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供市域?qū)嵺`樣本。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在科技創(chuàng)新，關鍵在產(chǎn)業(yè)升級，基礎在人才支撐。浙江、寧波堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設核心位置，緊扣習近平總書記“四個新”重要要求，一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展生態(tài)。

　　以原始創(chuàng)新?lián)屨伎萍贾聘唿c。堅持把關鍵核心技術(shù)攻關作為戰(zhàn)略任務，聚焦新材料、高端裝備、人工智能、生物醫(yī)藥、海洋科技、綠色低碳等重點領域，構(gòu)建“戰(zhàn)略科技力量+新型研發(fā)機構(gòu)+企業(yè)創(chuàng)新主體”協(xié)同攻關體系。寧波以甬江科創(chuàng)區(qū)為核心載體，高標準建設甬江實驗室、寧波東方理工大學等重大平臺，強化基礎研究與應用基礎研究，推動從“技術(shù)跟隨”向“源頭創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，著力突破一批“卡脖子”技術(shù)，產(chǎn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果，為新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢科技根基。

　　以產(chǎn)業(yè)升級夯實實體經(jīng)濟根基。牢記習近平總書記“任何時候中國都不能缺少制造業(yè)”的重要指示精神，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，鞏固制造業(yè)比重，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。浙江深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，寧波聚焦綠色石化、高端裝備、汽車制造、新材料、電子信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，以技術(shù)改造、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，加快培育人形機器人、低空經(jīng)濟、深海開發(fā)、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，推動“制造大市”向“制造強市”跨越，打造全國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地。

　　以機制創(chuàng)新促進成果高效轉(zhuǎn)化。深化科技體制改革，完善“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”轉(zhuǎn)化機制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，破除制約科技成果流動、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的堵點難點。支持高校、科研院所與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院，推動創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，形成“創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)—再創(chuàng)新”良性循環(huán)，讓更多科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

　　挑大梁服務全局，在服務國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大擔當

　　經(jīng)濟大省挑大梁是政治責任，更是實踐要求。浙江、寧波自覺把自身發(fā)展放到中國式現(xiàn)代化大場景中謀劃推進，主動對接國家重大戰(zhàn)略，在暢通雙循環(huán)、推動區(qū)域協(xié)同、深化改革開放、保障安全穩(wěn)定上擔當作為，以穩(wěn)進提質(zhì)支撐全國大局。

　　做強雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。依托寧波舟山港全球第一大港優(yōu)勢，加快建設世界一流強港，完善集疏運體系，提升江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運效能，打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。深度融入全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護和行政性壟斷，促進商品要素資源暢通流動；穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，辦好中東歐博覽會、世界數(shù)字經(jīng)濟大會等高能級平臺，穩(wěn)步拓展全球市場，更好服務國家對外開放大局。

　　深度融入長三角一體化發(fā)展。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵詞，主動加強與上海、江蘇等區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，共建長三角科技創(chuàng)新共同體、世界級產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化基礎設施體系、生態(tài)綠色示范區(qū)。寧波全力唱好杭甬“雙城記”，推進甬舟、甬臺、甬紹一體化合作，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、創(chuàng)新資源共享、交通設施互聯(lián)、公共服務互通，在長三角一體化中當好金南翼橋頭堡，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進。

　　堅定不移深化改革開放。以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動力，聚焦營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。堅持高水平對外開放，穩(wěn)步擴大金融、物流、科技等領域開放，完善跨境投融資、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，提升全球資源配置能力，以改革開放新突破為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展清障搭臺、注入強勁動能。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全筑牢底線。堅持底線思維，強化風險意識，有效防范化解經(jīng)濟金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、糧食安全、能源安全、安全生產(chǎn)等領域風險。嚴格落實耕地保護黨政同責，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；加強能源保供與綠色轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與安全水平；抓實抓細安全生產(chǎn)、隱患排查、應急處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅守人民至上理念，在共同富裕上探索有效路徑

　　中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習近平總書記強調(diào)，要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。浙江以高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)為總抓手，寧波堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進共同富裕作為工作出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾急難愁盼問題，推動共同富裕市域?qū)嵺`走深走實。

　　著力推動高質(zhì)量充分就業(yè)。把就業(yè)作為民生之本、富裕之基，健全就業(yè)促進機制，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強職業(yè)技能培訓，推動產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)擴容提質(zhì)互促共進。大力發(fā)展實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、中小企業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；健全靈活就業(yè)勞動用工與社會保障政策，穩(wěn)定就業(yè)預期、提升就業(yè)質(zhì)量，以就業(yè)增收夯實共同富裕微觀基礎。

　　著力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距。浙江深化“千村示范、萬村整治”工程，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；寧波統(tǒng)籌都市能級提升與鄉(xiāng)村全面振興，推進基礎設施一體化、公共服務均等化，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化資源向基層下沉、向鄉(xiāng)村覆蓋，讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化建設成果。

　　著力提升基本公共服務水平。聚焦群眾所思所盼所愿，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，健全社會保障體系，完善養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等制度。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，多辦惠民生、暖民心、順民意的實事，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，讓共同富裕看得見、摸得著、真實可感。

　　加強黨的全面領導，以實干擔當確保落地見效

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推動高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進共同富裕，必須堅持和加強黨的全面領導，以高質(zhì)量黨建引領保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　筑牢絕對忠誠政治根基。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央決策部署在浙江、在寧波不折不扣落到實處。

　　樹立和踐行正確政績觀。深入開展正確政績觀學習教育，牢牢把握“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”總要求，堅持實事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、穩(wěn)中求進，多做打基礎、利長遠、惠民生的事，堅決反對形式主義、官僚主義，以功成不必在我、功成必定有我的境界，創(chuàng)造實實在在的政績。

　　錘煉實干擔當過硬作風。大力弘揚求真務實、狠抓落實之風，健全“部署—落實—督查—反饋—提升”閉環(huán)機制，以釘釘子精神把各項任務落到實處。激勵廣大干部敢擔當、善作為、勇爭先，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、服務群眾第一線、風險挑戰(zhàn)最前沿經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干，以過硬作風保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　(作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院高級顧問專家、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員）