張澤野

　　習近平總書記指出，要堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應相統(tǒng)一，用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢和豐富應用場景，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》明確提出“加快構(gòu)建應用場景和生態(tài)體系”。場景作為連接前沿技術(shù)與現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的樞紐性載體，不僅承載著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的落地驗證與迭代優(yōu)化功能，更是打通基礎(chǔ)研究、應用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全鏈條的關(guān)鍵接口。浙江要堅持因地制宜、改革推動，系統(tǒng)謀劃場景建設的實施路徑，充分釋放場景資源的巨大潛能，為加快培育一流創(chuàng)新生態(tài)、縱深推進創(chuàng)新浙江建設提供有力支撐。

　　強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動場景供給“系統(tǒng)化”

　　場景建設是一項復雜的系統(tǒng)性工程，不僅涉及技術(shù)集成、數(shù)據(jù)治理、基礎(chǔ)設施適配與用戶需求響應等多重維度，更需統(tǒng)籌規(guī)劃頂層設計、標準制定、生態(tài)培育與長效運營機制，真正實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨環(huán)節(jié)的深度協(xié)同。一是構(gòu)建高位統(tǒng)籌的場景組織體系。明確各區(qū)域各部門在場景建設中的主要目標與責任分工，協(xié)調(diào)省市縣三級場景建設的規(guī)劃、重大項目的推進與關(guān)鍵要素的保障，及時推動解決場景建設中的堵點難點問題。二是構(gòu)建分層分類的場景培育體系。圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、資源稟賦和市場需求，因地制宜在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會綜合治理等領(lǐng)域打造一批新技術(shù)新業(yè)態(tài)應用場景，同時要注重銜接互通，形成“概念驗證—中試熟化—落地應用”的場景梯度培育鏈條。三是構(gòu)建動態(tài)跟蹤的場景評價體系。從產(chǎn)業(yè)價值、社會效益、示范引領(lǐng)等維度對場景項目進行動態(tài)評價，并將評價結(jié)果作為場景優(yōu)化與復制推廣的重要依據(jù)，實現(xiàn)場景建設全周期閉環(huán)管理。

　　健全體制機制，推動場景開放“多元化”

　　場景開放并不是政府的“獨角戲”，而是一項需要政產(chǎn)學研用多方深度參與、協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)性工程，必須打破傳統(tǒng)由政府單向供給、企業(yè)被動承接的線性模式，轉(zhuǎn)向以需求為導向、以機制為牽引、以生態(tài)為支撐的開放式創(chuàng)新范式。一是建立容錯免責的激勵機制。通過明確場景開放范圍和盡職免責情形，提升地方政府開放政務服務、應急安全、智慧交通等公共場景的積極性，同時積極引導國有企業(yè)主動開放主業(yè)領(lǐng)域場景，為新技術(shù)新產(chǎn)品應用提供示范窗口。二是建立包容審慎的監(jiān)管機制。堅持既“放得活”又“管得好”，對新技術(shù)新場景實行監(jiān)管沙盒、信用承諾等柔性監(jiān)管模式，并明確監(jiān)管紅線與試錯空間，為場景開放營造透明、穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。三是建立政企協(xié)作的共創(chuàng)機制。通過財政支持、產(chǎn)業(yè)基金等政策工具，引導行業(yè)重點企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開放應用場景，吸引中小企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)與場景建設。此外，探索建立責任保險制度，合理分擔企業(yè)場景創(chuàng)新風險，有效破解場景建設“高成本高風險”難題。

　　深化供需對接，推動場景配置“高效化”

　　場景配置是釋放創(chuàng)新價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)乎技術(shù)落地的可行性與效率，更直接影響新質(zhì)生產(chǎn)力的培育路徑與轉(zhuǎn)化效能。要充分發(fā)揮市場在場景資源配置中的決定性作用，破除信息孤島與準入壁壘。一是優(yōu)化場景準入環(huán)境。建立公平透明的場景準入規(guī)則，防范以場景為名分割市場的行為，保障各類主體公平參與場景資源配置和開發(fā)利用。同時，推動建立適應新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的行業(yè)標準和準入規(guī)則，為要素資源順暢流動筑牢制度根基。二是強化場景供需對接。圍繞“為場景找技術(shù)、為技術(shù)找場景”，搭建省級場景創(chuàng)新平臺，實時收集政府、企業(yè)、高校院所的應用需求與解決方案，定期發(fā)布場景需求、場景能力、典型場景“三張清單”，并通過智能匹配、揭榜掛帥、創(chuàng)新大賽等方式推動場景供需精準對接，形成需求牽引創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。三是培育場景服務機構(gòu)。聚焦場景資源對接、方案設計、技術(shù)驗證、運營推廣等重點領(lǐng)域，培育一批市場化、專業(yè)化的場景服務機構(gòu)，更好助力創(chuàng)新成果從“實驗室”向“生產(chǎn)線”跨越。

　　增強要素保障，推動場景應用“規(guī)模化”

　　場景應用是實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要路徑，要強化政策、資金、人才等保障，加速場景從“小范圍試驗”向“大規(guī)模應用”躍升，真正打通科技創(chuàng)新“最后一公里”，形成可復制、可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化路徑。一是加大政策支持。圍繞場景需求，支持建設一批概念驗證中心、中試平臺、算力中心等配套基礎(chǔ)設施，并有序推進公共數(shù)據(jù)開放，為技術(shù)研發(fā)與場景落地提供堅實保障。同時，積極發(fā)揮政府采購支持作用，推動政府優(yōu)先采購經(jīng)過場景驗證的新技術(shù)新產(chǎn)品。二是完善金融服務。一方面，要鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)設“場景貸”“場景險”“場景擔”等產(chǎn)品，為場景建設提供全周期綜合金融服務，另一方面要發(fā)揮政府投資基金的引導作用，撬動更多社會資本參與場景建設。三是強化人才支撐。聚焦重點場景領(lǐng)域，培養(yǎng)引進懂技術(shù)、懂產(chǎn)業(yè)、懂場景的復合型人才團隊。同時，推動人才有效有序流動，支持企業(yè)、高校、科研院所等專業(yè)人才通過“互聘共享”共同參與場景建設，并將場景創(chuàng)新成果納入人才評價體系，形成全社會投身場景建設的強大合力。

　　(作者為中共浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員)