李曉華

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。“十五五”規(guī)劃綱要第二篇對(duì)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”進(jìn)行了專篇部署，提出要“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”，“瞄準(zhǔn)引領(lǐng)未來發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)全鏈條培育體系”。未來產(chǎn)業(yè)是明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、后天的支柱產(chǎn)業(yè)，不但是當(dāng)下現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，而且是影響現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系未來發(fā)展的關(guān)鍵變量。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系一方面需要解決當(dāng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展質(zhì)量不高、“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板等問題，另一方面也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求變化，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

　　前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要作用

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有完整性、先進(jìn)性、安全性的基本特征與智能化、綠色化、融合化的時(shí)代特征�？萍紕�(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，科技不斷突破發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成也不斷發(fā)展變化。因此，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成和持續(xù)演進(jìn)具有重要作用。

　　未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，會(huì)在今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化并形成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有巨大支撐和帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)。雖然當(dāng)前產(chǎn)品原型開發(fā)處于起步階段并開始向工程化、商業(yè)化推廣邁進(jìn)，技術(shù)不成熟、功能和性能不完善、成本居高不下、應(yīng)用場(chǎng)景不清晰、用戶規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模都較小，但經(jīng)過一段時(shí)間的技術(shù)迭代、市場(chǎng)驗(yàn)證、供應(yīng)鏈完善，顛覆性技術(shù)所形成的產(chǎn)品有望形成較大的生產(chǎn)規(guī)模，轉(zhuǎn)化為具有高成長(zhǎng)性和規(guī)模性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。比如，光伏組件、新能源汽車在約20年前都處于早期萌芽階段，技術(shù)不成熟、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，但目前已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)和出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　盡管未來產(chǎn)業(yè)在技術(shù)路線、應(yīng)用場(chǎng)景等方面具有較高的不確定性，很難準(zhǔn)確預(yù)判具體的技術(shù)路線或由其形成的新產(chǎn)品最終能否取得商業(yè)化成功并成長(zhǎng)為一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)。但從新技術(shù)具有的功能、人類的一般需求等方面可以大致判斷某類新技術(shù)及其形成新產(chǎn)品的發(fā)展前景。“十五五”規(guī)劃綱要中提出量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。由于規(guī)�？捎^、增速高，未來產(chǎn)業(yè)或由其轉(zhuǎn)化形成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的顯著支撐和帶動(dòng)作用，并且其高技術(shù)、高增長(zhǎng)、戰(zhàn)略性、綠色化等特點(diǎn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，將會(huì)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。

　　未來產(chǎn)業(yè)由顛覆性技術(shù)創(chuàng)新而催生，世界各國(guó)都處于類似的起跑線上，這意味著產(chǎn)業(yè)中沒有在位者，是一片全新的藍(lán)海市場(chǎng)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)利用對(duì)核心技術(shù)的掌控形成專利和標(biāo)準(zhǔn)壁壘、利用長(zhǎng)期打造的品牌形成市場(chǎng)壁壘，后發(fā)國(guó)家要改變市場(chǎng)格局面臨的困境，未來產(chǎn)業(yè)就給發(fā)展中國(guó)家提供了換道超車的機(jī)遇。但同時(shí)也要看到，未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性意味著它是世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，為了掌握今后一個(gè)時(shí)期關(guān)鍵新興產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，并更好發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，世界主要國(guó)家紛紛加大對(duì)未來產(chǎn)業(yè)布局。盡管未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能需要5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，但是如果不提前謀劃布局、加大在科技創(chuàng)新、工程化探索和場(chǎng)景驗(yàn)證等方面的投入，就可能在其進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化之后錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇、陷入受制于人狀態(tài)。

　　未來產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量

　　未來產(chǎn)業(yè)不僅會(huì)通過顛覆性技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化形成規(guī)模大、增速快的產(chǎn)業(yè)，直接成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，而且會(huì)通過關(guān)聯(lián)、組合、賦能等作用機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生全方位深刻變革，向著更高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是關(guān)聯(lián)效應(yīng)。雖然未來產(chǎn)業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)技術(shù)是全新的，但并不意味著單一的技術(shù)能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品架構(gòu)或生產(chǎn)交付過程都具有高度的復(fù)雜性，需要來自多個(gè)產(chǎn)業(yè)的投入。例如，人工智能大模型的訓(xùn)練不僅需要算法的突破，還要有GPU芯片、內(nèi)存的物理支撐和電力產(chǎn)業(yè)的支持，其廣泛應(yīng)用也離不開廣泛覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)和存儲(chǔ)、算力基礎(chǔ)設(shè)施以及廣泛使用的智能終端。作為未來產(chǎn)業(yè)的投入，通常不是把原有產(chǎn)品直接提供給未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)，而是需要根據(jù)新技術(shù)新產(chǎn)品的特征和需求進(jìn)行創(chuàng)新，這往往涉及產(chǎn)品的重新設(shè)計(jì)、生產(chǎn)線的改造等活動(dòng)。因此未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)通過“投入—產(chǎn)出”關(guān)聯(lián)，帶動(dòng)既有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和增長(zhǎng)。

　　二是組合效應(yīng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)緊密相連，一個(gè)產(chǎn)品往往包含從數(shù)十到上百萬的零部件，這些投入來自一系列行業(yè)。當(dāng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，其技術(shù)和產(chǎn)品也有可能成為其他行業(yè)的重要投入，使得使用這些新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品架構(gòu)、生產(chǎn)流程、商業(yè)模式等方面發(fā)生改變。例如，隨著人工智能技術(shù)的成熟，聯(lián)網(wǎng)和智能已經(jīng)成為許多家電、家居產(chǎn)品的重要功能。

　　三是賦能效應(yīng)。與關(guān)聯(lián)效應(yīng)不同，賦能效應(yīng)是指一項(xiàng)技術(shù)會(huì)使其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性的重大變化甚至顛覆性的變革。未來產(chǎn)業(yè)中包含著通用目的技術(shù)，這類技術(shù)的特征是能夠在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用并發(fā)生持續(xù)性變革。例如，電動(dòng)化用動(dòng)力電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)燃油汽車以發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不僅使汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品架構(gòu)、供應(yīng)鏈、商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重構(gòu)，也深刻改變了汽車產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要處理好幾對(duì)關(guān)系

　　前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，在具體實(shí)施過程中要處理好以下幾對(duì)關(guān)系。

　　一是創(chuàng)新推動(dòng)與需求拉動(dòng)的關(guān)系。未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)與顛覆性技術(shù)突破所催生，其發(fā)展也需要通過持續(xù)的創(chuàng)新，不斷提升性能、降低成本、豐富功能。但新技術(shù)需要取得市場(chǎng)認(rèn)可，才能夠給企業(yè)帶來持續(xù)的現(xiàn)金流和利潤(rùn)，支撐技術(shù)迭代、產(chǎn)能擴(kuò)大和市場(chǎng)開拓。因此，需要高度重視新產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入、新場(chǎng)景的開發(fā)以及對(duì)用戶的支持。

　　二是基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。作為催生未來產(chǎn)業(yè)根本動(dòng)力的顛覆性技術(shù)是基礎(chǔ)研究的成果，隨著基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移，要引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。新技術(shù)向工程化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的過程仍然需要持續(xù)改進(jìn)，因此產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)以及具體生產(chǎn)過程中涉及的產(chǎn)品開發(fā)、工藝改進(jìn)等產(chǎn)業(yè)化過程中的增量性創(chuàng)新也非常重要。

　　三是久久為功與動(dòng)態(tài)調(diào)整的關(guān)系。未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和商業(yè)成熟度低，需要經(jīng)歷一段較長(zhǎng)的時(shí)期才能進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化階段，在增加值、稅收和企業(yè)利潤(rùn)等方面見到效果，因此需要看準(zhǔn)了就持續(xù)投入、一張藍(lán)圖繪到底。但也要看到未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性，有的未來產(chǎn)業(yè)成熟進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行列，新的顛覆性技術(shù)又會(huì)催生新的未來產(chǎn)業(yè)，因此對(duì)于未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并且針對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段采取適應(yīng)性的支持政策。

　　四是有效市場(chǎng)與有為政府的關(guān)系。未來產(chǎn)業(yè)在技術(shù)路線、應(yīng)用場(chǎng)景等方面具有較高的不確定性，意味著很難對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)劃，需要調(diào)動(dòng)各類企業(yè)以及科學(xué)家、工程師、用戶的積極性進(jìn)行試錯(cuò)性探索，參與的微觀主體越多，越容易找到可行的技術(shù)路線和應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，由于科技創(chuàng)新的正外部性較大，未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，需要政府在科技投入、市場(chǎng)啟動(dòng)等方面發(fā)揮積極作用，同時(shí)建立和完善適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，如未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。

　　五是頂層設(shè)計(jì)與地方探索的關(guān)系。自納入“十四五”規(guī)劃以來，謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，2024年工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃；一些省、市級(jí)政府也制定了本地的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或系統(tǒng)性舉措。調(diào)動(dòng)地方積極性對(duì)形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力至關(guān)重要，但各地要結(jié)合自己的資源稟賦與科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有重點(diǎn)地選擇未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，避免貪大求全，造成未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的低水平重復(fù)建設(shè)和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

　　六是自主可控與開放發(fā)展的關(guān)系。世界各國(guó)紛紛前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，目的是搶占全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)。我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要高度重視關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新和把控，保障未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不受制于人。同時(shí)，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依靠全球的科學(xué)研究、供應(yīng)鏈、應(yīng)用市場(chǎng)以及資金、人才等各方面支撐，需要制定全球性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則，不斷深化在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈配套、市場(chǎng)應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則等方面的國(guó)際合作。（作者為國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）