發(fā)布時間：2014年1月2日
發(fā)布單位：市政協(xié)
發(fā) 布 人：李鳴皋 市政協(xié)副秘書長、研究室主任、新聞發(fā)言人
一、2013年市政協(xié)主要工作回顧
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。在中共寧波市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉愛國主義和社會主義旗幟，把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全市工作大局，廣泛動員和組織政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，在強(qiáng)化思想建設(shè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)美麗寧波、推動民生改善、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、推進(jìn)協(xié)商民主、夯實工作基礎(chǔ)等方面，認(rèn)真履職，努力工作，為實現(xiàn)“兩個基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好”示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。
(詳見附：市政協(xié)2013工作完成情況)
二、市政協(xié)十四屆三次會議的指導(dǎo)思想和主要議程
市政協(xié)十四屆三次會議將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極推進(jìn)協(xié)商民主，認(rèn)真組織廣大政協(xié)委員和各界人士，圍繞中心、服務(wù)大局，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為深入實施“六個加快”戰(zhàn)略，實現(xiàn)“兩個基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”貢獻(xiàn)智慧和力量。
會議建議議程共8項：聽取和審議政協(xié)第十四屆寧波市委員會常務(wù)委員會工作報告；聽取和審議政協(xié)第十四屆寧波市委員會常務(wù)委員會提案工作報告；列席寧波市第十四屆人民代表大會第四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告；政協(xié)委員大會發(fā)言；協(xié)商交流活動；選舉事項；審議通過政協(xié)第十四屆寧波市委員會第三次會議全會提案；審議通過政協(xié)第十四屆寧波市委員會第三次會議決議。
三、市政協(xié)十四屆三次會議的大致安排
市政協(xié)十四屆三次會議是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵時期召開的重要會議。開好這次會議，對于引導(dǎo)社會各界和廣大政協(xié)委員，堅定改革發(fā)展信心，圍繞實現(xiàn)“兩個基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好”示范區(qū)，深入實施“六個加快”戰(zhàn)略，再創(chuàng)寧波體制機(jī)制新優(yōu)勢具有十分重要的意義。
本次會議正式會期只安排了4天，雖然較以往沒有減少，但今年會議增加了選舉事項，因而會議安排顯得更加緊湊。具體日程為：1月4日上午委員和列席人員報到；下午召開預(yù)備會議，安排有關(guān)活動。1月5日上午開幕，1月8日下午閉幕，期間安排全體會議4次，包括開幕會、委員大會發(fā)言、補(bǔ)選常務(wù)委員會組成人員和閉幕會等。會議還安排了協(xié)商交流、列席人大會議，小組或聯(lián)組討論等。
四、市政協(xié)十四屆三次會議的主要特點
(一)堅持務(wù)實節(jié)儉
根據(jù)中央和省市委有關(guān)規(guī)定，市政協(xié)黨組和主席會議就加強(qiáng)會議組織、厲行勤儉節(jié)約等方面作了進(jìn)一步要求，確保會議既熱烈隆重又節(jié)儉務(wù)實。文風(fēng)方面，今年的市政協(xié)常委會工作報告和常委會提案工作報告的篇幅均進(jìn)行了大幅壓縮，內(nèi)容更加精煉，其中工作報告壓縮近三分之一、提案工作報告壓縮近50%，使得開幕會時間也相應(yīng)縮短，使委員們有更多的時間審議會議材料和修改完善提案內(nèi)容。會風(fēng)方面，大會不接受企業(yè)贊助，簡化各類會議用品，有關(guān)資料(包括提案資料、2013年參政議政成果匯編、專委會工作總結(jié)等)將不再紙質(zhì)印制或制作光盤發(fā)放，委員可以登錄寧波政協(xié)網(wǎng)進(jìn)行查閱。會場布置方面，和去年一樣，不懸掛彩旗、氣球和標(biāo)語，不鋪紅地毯，不擺放鮮花和綠色植物。會議出行方面，堅持倡導(dǎo)綠色出行，委員和列席人員統(tǒng)一乘車參加各項活動。住宿安排方面，在市區(qū)有住房的出列席人員不安排住宿。會議不發(fā)紀(jì)念品，不安排會餐。會務(wù)簡化方面，精簡簡報，提高質(zhì)量，今年計劃編發(fā)簡報6期，較以往有大幅度減少。
(二)首次設(shè)立全體會議提案
根據(jù)日前寧波市政協(xié)十四屆八次常委會議審議通過的《政協(xié)寧波市委員會關(guān)于設(shè)立全體會議提案的暫行辦法》，今年起在全會期間首次設(shè)立全體會議提案，這是市政協(xié)提案工作的創(chuàng)新之舉。我們這項工作是從去年10月開始的，政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員積極準(zhǔn)備，踴躍參評，大會共收到參選全會提案的意見建議59件，經(jīng)廣泛征求意見、與政府有關(guān)部門溝通和提案委全體會議討論，層層遴選，初步確定3件候選案遞交主席會議討論，最后確定的1件初選案已經(jīng)市政協(xié)十四屆九次常委會議審議通過形成草案，將在大會期間提交十四屆三次會議全體會議進(jìn)行表決。
提案是政協(xié)履行職能的重要形式，也是廣大新聞記者報道的熱點。市政協(xié)從去年9月就著手開始有關(guān)準(zhǔn)備。首先，通過市級新聞媒體向社會公開征集有價值的提案線索30多條，市政協(xié)提案委對這些線索逐一進(jìn)行整理分析，形成提案目錄反饋給委員予以吸納。之后，市政協(xié)召開市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體提案征集工作座談會，對集體提案、全會提案的征集工作進(jìn)行部署，引導(dǎo)委員從實際出發(fā)，廣泛收集民意，豐富提案線索，使委員提案更加貼近民生。為方便委員知情明政，我們將十四屆二次會議的提案、辦理答復(fù)和反饋意見在政協(xié)網(wǎng)站上公布，供委員查詢。此外，大會秘書處還特意邀請了部分提案承辦大戶單位派員參與提案組工作，并專門開設(shè)委員提案咨詢室，方便委員就有關(guān)政策及時開展咨詢。
(三)增加委員口頭發(fā)言人數(shù)
委員大會發(fā)言歷來是政協(xié)全會的重要活動之一，也是廣大政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的重要平臺。為了讓更多的委員有機(jī)會在這個平臺上發(fā)表自己的意見建議。本次大會安排16位委員口頭發(fā)言，較以往增加50%，不僅包括了各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和政協(xié)專門委員會推薦的委員發(fā)言，還首次安排了委員聯(lián)名與政協(xié)界別聯(lián)合發(fā)言、政協(xié)專委會與界別的聯(lián)合發(fā)言，未入選口頭發(fā)言的18篇材料，將作為大會書面交流材料印發(fā)。大會發(fā)言和書面交流材料內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與管理、生態(tài)文明、社會治理、百姓民生等方面。有的發(fā)言雖然選題不大，但事涉千家萬戶，充分體現(xiàn)了廣大委員心系群眾的民生情懷。
(四)安排港澳委員參加聯(lián)組討論
為方便市政協(xié)港澳委員和港澳臺僑事務(wù)顧問更多地了解寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，更好地參與寧波家鄉(xiāng)建設(shè)，應(yīng)港澳委員要求，大會秘書處根據(jù)會議整體安排進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，聯(lián)組討論中相應(yīng)安排港澳委員和港澳臺僑事務(wù)顧問分別到各個聯(lián)組進(jìn)行討論，一來擴(kuò)大了港澳委員與其他界別委員的融合和聯(lián)絡(luò)，二來有利于發(fā)揮港澳委員自身優(yōu)勢，以獨特的視角，更好地為家鄉(xiāng)寧波未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納箴言、獻(xiàn)良策，表達(dá)他們造福桑梓的赤子情懷。
(五)重點協(xié)商交流城市建設(shè)話題
隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市總體布局和交通出行規(guī)劃亟待調(diào)整，市政協(xié)十四屆三次會議將就“寧波城市規(guī)劃有關(guān)情況”安排協(xié)商交流活動，時間定于1月6日下午2:00，地點：萬豪酒店二樓大會議廳，將組織委員與市規(guī)劃局、交通委、住建委、城管局、軌道交通工程建設(shè)指揮部等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題交流協(xié)商，市政府分管副市長和市委巡視組、市委組織部、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志也將應(yīng)邀參加會議。為搞好這次協(xié)商交流活動，市政協(xié)有關(guān)部門組織委員開展了深入的調(diào)研和視察，并加強(qiáng)了與市政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，各項工作按計劃已作了充分的準(zhǔn)備。屆時寧波電視臺將在現(xiàn)場全程攝錄，歡迎各位媒體朋友采訪報道。
(六)繼續(xù)邀請公民代表旁聽政協(xié)會議
本次會議繼續(xù)邀請公民旁聽，名額為25名，其中市各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體推薦18名，公民自薦報名7名。會議期間他們除參加大會開幕會、大會發(fā)言和協(xié)商交流等活動外，市政協(xié)還將召開專題座談會，聽取他們對政協(xié)工作和協(xié)商交流活動的意見建議，考慮到大家發(fā)言比較踴躍，為了讓旁聽公民能夠更加充分表達(dá)思想和發(fā)表意見，座談會今年分為兩組，以最大程度地傾聽他們的意見建議，具體時間安排在1月6日下午協(xié)商交流會后，地點在政協(xié)聯(lián)誼中心。
(七)黨委政府高度重視
在中共寧波市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及相關(guān)部門全力支持，市政協(xié)精心準(zhǔn)備，到目前為止，各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。大會期間，市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)將分別參加一些會議和活動，除開、閉幕會議以外，大會發(fā)言時，中共寧波市委書記、副書記、常委，市政府市長、副市長都將到會聽取委員的意見建議；協(xié)商交流時，分管副市長將到會；聯(lián)組討論時，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)將分別到相關(guān)界別與委員一起共商我市全面深化改革，加快科學(xué)發(fā)展之策；對市各民主黨派、工商聯(lián)的集體提案，市委主要領(lǐng)導(dǎo)將直接閱批。對全體會議提案和重點提案，市政府領(lǐng)導(dǎo)將分工領(lǐng)辦。大會期間，相關(guān)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)也將到會聽取委員的意見和建議。
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