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| 志愿者在服務(wù)。 |
近年來，我市把社區(qū)作為開展經(jīng)常性志愿服務(wù)的主要場所，建立新機(jī)制，搭建新平臺，開發(fā)新項目，組織新隊伍，形成了比較完整的社區(qū)志愿服務(wù)體系，推動了社區(qū)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化開展。
建立新機(jī)制
不斷促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)深入發(fā)展
我市建立社區(qū)志愿服務(wù)工作制度。市文明委高度重視志愿服務(wù)工作，專題研究貫徹落實中央和省文明委推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的系列會議精神，組織力量深入基層開展調(diào)研，制訂下發(fā)《寧波市推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》和《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化的意見》。市文明辦召開社區(qū)志愿服務(wù)制度化現(xiàn)場推進(jìn)會，明確要求全市社區(qū)建立健全志愿服務(wù)工作制度，規(guī)范基本工作流程，使社區(qū)志愿服務(wù)有章可循、有序開展。目前，全市已有３００多個社區(qū)建立了志愿服務(wù)工作制度。
我市建立社區(qū)志愿服務(wù)信息化管理機(jī)制。依托８１８９０志愿服務(wù)中心等信息化平臺，統(tǒng)一用居民身份證號為社區(qū)志愿者進(jìn)行注冊，避免了一人多號、重復(fù)登記等混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)。按照統(tǒng)一格式，對志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)進(jìn)行及時、完整、準(zhǔn)確記錄，并錄入網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫，有效解決了服務(wù)記錄錯記、漏記、因志愿者工作和地址變動失聯(lián)的情況。
我市建立社區(qū)志愿服務(wù)公共保障機(jī)制。通過政府購買、企業(yè)贊助、社會參與等多種方式，為志愿者購買公共保險，提供基本保障。根據(jù)志愿者參加志愿服務(wù)情況，給予社區(qū)服務(wù)、社會公益等方面的適度回饋，并為星級志愿者提供相關(guān)企業(yè)消費優(yōu)惠服務(wù)和金融機(jī)構(gòu)貸款優(yōu)惠服務(wù)，較好地激發(fā)了志愿者的積極性。８１８９０用政府提供和社會贊助的資金，替所有注冊志愿者購買了集體意外險，志愿者在提供志愿服務(wù)時發(fā)生人身意外傷害，最高每人可獲賠１００萬元。中心根據(jù)每位志愿者的積分，動態(tài)評定出一至五星級志愿者，不同星級的志愿者可從浙江泰隆商業(yè)銀行獲得１０萬至５０萬元不等的免擔(dān)保信用貸款，還可在８１８９０加盟企業(yè)享受打折服務(wù)。該中心定期對所提供服務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、危險度高的志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，使他們在提供服務(wù)時少出意外，目前已經(jīng)先后對戶外救助、心理咨詢等方面的志愿者進(jìn)行了批量培訓(xùn)。
“事實上，我們志愿者在服務(wù)中是很注重個人生命和財產(chǎn)安全的，出現(xiàn)意外的概率很小，同時，也很少有人需要貸款，但有一紙保險和一張授信大額的信用卡在，可以增強(qiáng)我們的安全感和自豪感。”我市曾獲得“全國百佳志愿者”稱號的志愿者馬琴說，“現(xiàn)在從事志愿服務(wù)更大膽、更有勁頭了。”
搭建新平臺
有效實現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)供需對接
我市建設(shè)社區(qū)志愿服務(wù)站。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，按照有專門工作場所、有專兼職工作人員、志愿服務(wù)制度健全、經(jīng)常性開展活動、檔案資料齊全的標(biāo)準(zhǔn)，在４１１個社區(qū)建立了社區(qū)志愿服務(wù)站。采用社工帶志愿者的方式，組織社區(qū)志愿者與生活困難居民結(jié)對幫扶，就近就便為群眾提供服務(wù)，真正把志愿服務(wù)做進(jìn)家庭。
我市建立志愿服務(wù)公共服務(wù)平臺。在市、區(qū)（縣、市）層面，建立８１８９０志愿服務(wù)中心和分中心兩級志愿服務(wù)平臺，通過有專人值班的網(wǎng)站、服務(wù)熱線、短信平臺、服務(wù)窗口和數(shù)據(jù)庫等５個服務(wù)端口，采用信息化管理模式，為社區(qū)志愿服務(wù)站提供志愿者基礎(chǔ)信息管理和志愿服務(wù)數(shù)據(jù)交換服務(wù)，合理安排志愿者進(jìn)社區(qū)服務(wù)時間和服務(wù)任務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)需求與供給的無縫對接、志愿者與服務(wù)崗位的最佳匹配。成立近兩年來，日均受理志愿服務(wù)申請６００件左右，辦結(jié)率１００％，回訪滿意率９９．８７％。該平臺具有強(qiáng)大的志愿服務(wù)對接功能，２４小時有專人值守志愿者服務(wù)熱線、網(wǎng)站、微博、微信和短信平臺，一旦發(fā)現(xiàn)市民有志愿服務(wù)方面的求助，馬上進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，尋找能夠提供服務(wù)的志愿者組織或個人，并為雙方約定服務(wù)時間，服務(wù)結(jié)束后對服務(wù)對象進(jìn)行回訪，給提供服務(wù)的志愿者打分并計入其個人志愿服務(wù)卡。如遇到現(xiàn)有注冊志愿者組織均無法提供的志愿服務(wù)需求，中心則形成需求信息，一面發(fā)布于網(wǎng)站、微博和微信上，請社會力量“揭榜”。另一方面提供給政府相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，建議在遍布我市各地的社會組織服務(wù)中心孵化能夠提供服務(wù)的社會組織或志愿者服務(wù)團(tuán)隊。據(jù)介紹，今年５月，中宣部《信息專報》和《輿情信息》上專門介紹了我市發(fā)揮志愿服務(wù)平臺作用推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的經(jīng)驗。
我市構(gòu)建志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。成立市志愿者服務(wù)指導(dǎo)中心，在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）各級建立相應(yīng)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市級各行業(yè)、各系統(tǒng)搭建服務(wù)平臺，形成縱向到底、橫向到邊的志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對社區(qū)志愿服務(wù)活動的整合、規(guī)劃、指導(dǎo)，形成相對完善的志愿者招募、培訓(xùn)、對接和執(zhí)行評估體系。
開發(fā)新項目
著力提升社區(qū)志愿服務(wù)實際效果
我市開發(fā)年度重點項目。今年全市社區(qū)志愿服務(wù)以“鄰里守望”為主題，組織社區(qū)志愿者重點開展關(guān)愛弱勢群體和困難群眾志愿服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，每季一個專題，組織各級各部門各行業(yè)志愿服務(wù)組織進(jìn)社區(qū)服務(wù)。春季組織開展關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)，陪伴護(hù)送盲人、行走不便的殘疾人外出踏青賞春；夏季開展關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛“小候鳥”志愿服務(wù)，組織夏令營，提供玩樂和學(xué)習(xí)場所，幫助孩子們快樂過暑假；秋季結(jié)合重陽節(jié)等節(jié)日，組織開展關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)；冬季結(jié)合春節(jié)送溫暖等活動，集中開展關(guān)愛困難群眾志愿服務(wù)，幫助困難家庭度過一個歡樂祥和的節(jié)日。
我市開發(fā)公共服務(wù)項目。與社區(qū)結(jié)合緊密的一些全市性援助項目，各級各部門的一些援助性項目和公益服務(wù)，向社區(qū)傾斜，通過政府購買、社會運(yùn)作方式，面向社區(qū)弱勢群體和困難群眾，開展關(guān)愛幫扶行動。
我市開發(fā)公益創(chuàng)投項目。積極構(gòu)建集項目公開征集、愛心企業(yè)（個人）認(rèn)購、志愿者集中培訓(xùn)、活動績效“第三方”評估為一體的公益項目“孵化”機(jī)制，扶持發(fā)展社區(qū)草根愛心組織。累計培育公益創(chuàng)投項目３００多個，直接受益人超過４．５萬人次，內(nèi)容涵蓋幫老、助殘、濟(jì)困、康復(fù)、助學(xué)等社區(qū)志愿服務(wù)。
據(jù)市民政局民間組織管理局統(tǒng)計，去年前１１個月，我市各民政局及民政局下屬的社會組織服務(wù)中心總共投入了１６９９．３萬元用于支持志愿者組織服務(wù)市民，再加上我市各慈善機(jī)構(gòu)的投入，今年我市各方至少投入了３０００萬元“種子資金”，用于支持志愿者組織服務(wù)群眾。
這些“種子資金”起到事半功倍的作用，通俗地說，就是用小錢辦了大事。由市公益服務(wù)促進(jìn)中心于去年發(fā)起并實施的名醫(yī)下鄉(xiāng)項目，是通過組織醫(yī)生志愿者在雙休日到偏遠(yuǎn)地區(qū)為群眾義診，讓當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口也能見到名醫(yī)。這個項目計劃用五年的時間覆蓋鄞州區(qū)、奉化市、寧�？h、象山縣、余姚市等５個縣（市）區(qū)的２５個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，５００個自然村，使１０萬人次受益。這么大的惠民項目，市公益服務(wù)促進(jìn)中心僅需支付送名醫(yī)到偏遠(yuǎn)山區(qū)的車輛費和發(fā)給當(dāng)?shù)厝罕姷某Ｓ盟幤焚M。“如果由政府直接向醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，這不知得要多少錢，而且，未必能請到這么多名醫(yī)。”市民政局民間組織管理局局長崔秀朋說。這些“種子”資金讓市民享受到了許多便利。人年紀(jì)大了，指甲長得又厚又硬，但眼睛老花，無法給自己剪指甲。今年，寧波市慈善總會投入２萬多元支持ＹＹ美甲志愿服務(wù)隊，僅今年前１１個月，志愿者就給上千名獨居或孤寡老人剪過指甲。
建設(shè)新隊伍
扎實推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)開展
我市組建社區(qū)志愿服務(wù)隊開展服務(wù)。社區(qū)志愿服務(wù)站根據(jù)志愿服務(wù)所需的條件和要求，采用一般性招募和專業(yè)定向招募的方式，在社區(qū)居民和社會人員中招募志愿者組建成各類社區(qū)志愿服務(wù)隊，并定期分類進(jìn)行志愿服務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和特定專業(yè)知識技能培訓(xùn)。扶持發(fā)展有社區(qū)特色、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、作用明顯的特色性志愿服務(wù)組織，不斷提高社區(qū)開展志愿服務(wù)的能力水平。
我市組織志愿服務(wù)“大篷車”進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)。市文明辦與東南商報社聯(lián)合打造的志愿服務(wù)大篷車，每周在一個社區(qū)開展志愿服務(wù)。７年多來共開展活動３２０多次，參加的志愿服務(wù)隊伍４００多支、志愿者２０００多人，產(chǎn)生了良好的社會效益，有效提升了社區(qū)志愿服務(wù)的質(zhì)量和效果。
我市組織專業(yè)志愿服務(wù)隊進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具有各類專業(yè)特長的社會志愿服務(wù)組織、文明單位志愿服務(wù)隊、黨團(tuán)員志愿者進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)。紅十字志愿者每周進(jìn)一個社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，科普志愿者每年在５５個社區(qū)舉辦科普講座，禁毒、反扒、法律援助、家政服務(wù)、心理疏導(dǎo)、城管義工等志愿服務(wù)隊輪流到社區(qū)開展宣講、咨詢、援助等志愿服務(wù)，推動了社區(qū)志愿服務(wù)持續(xù)深入開展。
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