寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告
(十四屆第十四號)
《寧波市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》已報經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2015年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。
寧波市人民代表大會常務(wù)委員會
2015年6月12日
(2015年2月8日寧波市第十四屆人民代表大會第五次會議通過2015年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn))
第一章總 則
第一條為了加強歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的申報、規(guī)劃、保護、管理和利用，適用本條例。
在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護和監(jiān)督管理中涉及文物保護單位、文物保護點、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹名木的，按照文物、文物保護點、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹名木保護的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
慈城古縣城的規(guī)劃、保護、管理和利用按照《寧波市慈城古縣城保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，整體保護、科學(xué)管理，保護優(yōu)先、合理利用的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性、完整性、延續(xù)性。
第四條市和縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護與監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條寧波市歷史文化名城保護委員會(以下簡稱市名城委)由市人民政府設(shè)立，負(fù)責(zé)研究歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護與監(jiān)督管理中的重大事項，組織、協(xié)調(diào)和推動歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護工作。余姚市歷史文化名城保護委員會由余姚市人民政府設(shè)立。名城委的日常工作由本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。
市名城委設(shè)立專家委員會。專家委員會由規(guī)劃、文物、文化、房產(chǎn)、建筑、國土資源、園林、歷史、法律、水利、旅游等方面的專家組成，負(fù)責(zé)對保護名錄、保護規(guī)劃、保護措施等事項進行論證或者評審，為市名城委決策提供咨詢意見。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑所在地縣(市)區(qū)人民政府，可以結(jié)合本地實際，設(shè)立相應(yīng)的保護工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
第六條市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的申報，規(guī)劃編制與實施，監(jiān)督管理等具體工作；會同同級文物主管部門、歷史建筑保護主管部門組織歷史建筑確認(rèn)及保護圖則的編制和管理。
市房產(chǎn)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的歷史建筑保護主管部門，負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)歷史建筑的保護實施監(jiān)督管理�？h(市)區(qū)人民政府確定的歷史建筑保護主管部門或者機構(gòu)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑維護、修繕、利用和監(jiān)督管理等具體工作。
發(fā)展和改革、財政、國土資源、民政、城市管理等主管部門和公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護、利用和監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護工作。
第七條市人民政府和歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑所在地縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護專項資金，用于保護規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善、歷史建筑維護和修繕補助等工作。
保護專項資金的來源包括：
(一)本級財政預(yù)算安排的資金；
(二)上級財政專項補助的資金；
(三)歷史文化街區(qū)、國有歷史建筑有償經(jīng)營和服務(wù)獲得的部分收益；
(四)境內(nèi)外單位和個人捐贈的資金；
(五)其他資金。
第八條鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、資助、提供服務(wù)等方式，參與歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護和利用。
任何單位和個人都有依法保護歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損害歷史文化遺產(chǎn)的行為進行勸阻、檢舉和控告。
第九條市和縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化遺產(chǎn)保護宣傳教育活動，普及保護知識，增強全社會保護意識。
市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護工作中作出突出貢獻的公民、法人和其他組織予以表彰或者獎勵。
第二章保護名錄和保護規(guī)劃
第十條本市實行歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護名錄(以下簡稱保護名錄)制度。保護名錄包括國務(wù)院、省和市人民政府批準(zhǔn)公布的保護對象。
新增設(shè)的保護對象依照相應(yīng)程序列入保護名錄。
任何單位和個人都可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出將具有保護價值的對象列入保護名錄的建議。
第十一條本市歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護對象主要包括：
(一)寧波、余姚等歷史文化名城；
(二)月湖、伏跗室永壽街、秀水街等歷史文化街區(qū)；
(三)鎮(zhèn)�？诤７朗粉E、蓮橋街、新馬路等歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史地段；
(四)慈城鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)、石浦鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)；
(五)許家山村(寧海)、龍宮村、巖頭村等歷史文化名村；
(六)歷史建筑、歷史街巷和近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)；
(七)古河湖水系、古樹名木、古運河、古橋、古道、古文化遺址、古代石刻等歷史環(huán)境要素；
(八)國家、省、市人民政府批準(zhǔn)公布的其他保護對象。
第十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房產(chǎn)等主管部門應(yīng)當(dāng)定期普查本市歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)具有保護價值的對象，應(yīng)當(dāng)及時提出將其列入保護名錄的意見。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制和調(diào)整保護名錄，建立和維護保護對象的歷史文化地理信息管理系統(tǒng)，并向社會公開。
市文物主管部門負(fù)責(zé)收集、整理保護對象的歷史資料信息，挖掘、評價其歷史價值。
市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)收集歷史建筑的使用現(xiàn)狀、權(quán)屬變更、維護修繕等信息。
市和縣(市)區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合采集保護對象的歷史沿革、歷史特征、藝術(shù)特征、建設(shè)技術(shù)、建成年代等信息。
第十三條國家和省歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的編制、審議、審批或者修改以及保護范圍內(nèi)的保護措施應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。保護規(guī)劃中的保護范圍包括核心保護范圍和建設(shè)控制地帶。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目規(guī)劃管理的依據(jù)。歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的區(qū)域，不再編制相應(yīng)區(qū)域的城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃。
第十四條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)注重整體保護，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度，保護與之相聯(lián)系的建(構(gòu))筑物、道路、河流、樹木和綠地等物質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素。
處于核心保護范圍內(nèi)損害傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度的現(xiàn)有建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除。
第十五條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在核心保護范圍內(nèi)設(shè)置或者改善市政、防洪、防雷、消防等設(shè)施。確因保護需要，無法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由相關(guān)主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定專項措施予以解決。
歷史文化街區(qū)防火安全保障方案，由所在地市和縣(市)區(qū)公安消防機構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。歷史文化名鎮(zhèn)、名村消防安全預(yù)案，由所在地公安消防機構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第十六條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃，在核心保護范圍內(nèi)統(tǒng)籌其使用、交通、景觀、環(huán)境等功能，不得進行與保護無關(guān)的新建、改建、擴建活動，但是新建、改建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)以居住功能為主的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)保持其居住功能，控制人口密度，改善居住條件，延續(xù)傳統(tǒng)文化生活業(yè)態(tài)，禁止擅自拆毀。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的土地使用權(quán)不得實施整體轉(zhuǎn)讓用于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。
第十七條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的土地利用和建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑及空間形態(tài)，在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
承擔(dān)編制歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案工作的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)編制資質(zhì)。
第十八條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃實施過程中，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)啟動特別論證程序：
(一)保護規(guī)劃需要進行局部調(diào)整的；
(二)保護規(guī)劃中明確需經(jīng)特別論證、審核的；
(三)保護規(guī)劃批準(zhǔn)前，建設(shè)單位或者個人已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可文件，但與批準(zhǔn)的保護規(guī)劃強制性內(nèi)容不符的；
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為需要特別論證的。
第十九條市和縣(市)區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的古樹名木加強保護和管理。任何單位和個人不得擅自砍伐、毀壞和遷移古樹名木。
發(fā)現(xiàn)危及古樹名木正常生長、生存的建(構(gòu))筑物，市和縣(市)區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期拆除，并按規(guī)定給予適當(dāng)經(jīng)濟補償。
第三章歷史文化名城保護
第二十條本市歷史文化名城是指由國家和省依法批準(zhǔn)的寧波歷史文化名城和余姚歷史文化名城。
歷史文化名城的具體申報條件和申請程序按照國家和省相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條寧波歷史文化名城嚴(yán)格保護沿奉化江、余姚江和甬江不同時期歷史城區(qū)的空間格局、歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。
寧波歷史文化名城的范圍，主要是指唐明州府羅城基址，現(xiàn)長春路、望京路、永豐路、和義路、江廈街、靈橋路圍成的區(qū)域，和奉化江、余姚江、北斗河(護城河)等水系圍成的城廓，以及南塘河、天主教堂外馬路等歷史文化街區(qū)。
第二十二條寧波歷史文化名城主要保護、控制下列內(nèi)容：
(一)三江交匯、一湖居中的古城格局，歷史城區(qū)的邊界輪廓和天際輪廓，北斗河(護城河)的河道格局和尺度，長春路、望京路、永豐路、和義路、江廈街、靈橋路的道路格局和尺度，望京門、長春門、和義門、東渡門、靈橋門、甬水門歷史城門的識別性；
(二)鼓樓、天封塔、靈橋、天主教堂、天寧寺塔等城市歷史標(biāo)志性建筑及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性；
(三)中山路、公園路、鎮(zhèn)明路等歷史軸線的格局和尺度，孝聞街、偃月街等次一級道路的街巷格局和尺度；
(四)鼓樓到偃月街口、偃月街口到天寧寺塔的視線通廊；
(五)江北近代開埠通商口岸和甬江沿岸近現(xiàn)代港口工業(yè)遺存；
(六)甬江、余姚江、奉化江、月湖、北斗河(護城河)、前塘河、中塘河、后塘河、南塘河、西塘河、古運河等河道水系，歷史橋梁、駁岸、埠頭等歷史環(huán)境要素。
第二十三條寧波歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)重點保護其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并逐步修復(fù)歷史文化街區(qū)之間的關(guān)聯(lián)：
(一)鼓樓公園路歷史文化街區(qū)，東至永豐庫遺址東側(cè)東河岸線—公園路—解放路，南至鼓樓，西至呼童街，北至公園路；
(二)郡廟天封塔歷史文化街區(qū)，東至大來街，南至大沙泥街，西至解放路，北至藥行街；
(三)天主教堂外馬路歷史文化街區(qū)，東至甬江，南至新江橋，西至人民路，北至輪船碼頭；
(四)郁家巷歷史文化街區(qū)，鎮(zhèn)明路—大沙泥街—解放路—倉橋街圍合的三角形街區(qū)；
(五)南塘河歷史文化街區(qū)，東南至船埠巷，西北至南塘河西岸；
(六)月湖歷史文化街區(qū)，東至鎮(zhèn)明路，西南面臨北斗河，北至中山西路；
(七)伏跗室永壽街歷史文化街區(qū)，以永壽街為中軸線，東至孝聞街，西至文昌街，南北各控制三十到四十米；
(八)秀水街歷史文化街區(qū)，東、南與中山廣場相接，西至秀水街，北至橫河街。
第二十四條余姚歷史文化名城保護一水雙城格局和山、水、城相依的城市格局。
余姚歷史文化名城的范圍，主要是指東至東旱門路東側(cè)五十米、三官堂江東側(cè)五十米，南至舜水南路以南三十米，西至合山江以西八十米，北至蕭甬鐵路。
第二十五條余姚歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)重點保護其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，加強對名人故居、傳統(tǒng)民居、商鋪的保護：
(一)武勝門路歷史文化街區(qū)，東至現(xiàn)存古建筑，南至陽明西路，西至山后新村，北至南河沿路；
(二)府前路歷史文化街區(qū)，東至合寶弄，南至南濱江路，西至縣東街，北至陽明東路；
(三)龍泉山自然歷史文化風(fēng)貌區(qū)，東至遜埭路，南至余姚江，西至舜水南路，北至陽明西路，重點突出龍泉山制高點地位和周圍山形、江勢的背景輪廓線；
(四)保慶路歷史文化街區(qū)，東至潭井弄以東現(xiàn)存古建筑的東沿，南至筍行弄以南的保慶路。
第二十六條歷史文化名城保護應(yīng)當(dāng)突出其文化功能和商業(yè)中心地位，改善居住環(huán)境和配套設(shè)施，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。
歷史文化名城范圍內(nèi)不得新建高架橋等大流量機動車通行道路，不得建設(shè)影響城市景觀的大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，電力、通信、給水、燃?xì)獾裙芫�應(yīng)當(dāng)在地下敷設(shè)。
第二十七條歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃和下列規(guī)定：
(一)對現(xiàn)有道路、街巷進行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)傳統(tǒng)格局和空間環(huán)境，不得新建客運貨運樞紐、公交停車場、維修保養(yǎng)廠、加油站等設(shè)施；
(二)不得新建、改建影響街區(qū)格局和風(fēng)貌的高層建筑。
歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以非機動車通行為主，適當(dāng)限制機動車通行。
第二十八條歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制消防專項規(guī)劃，對街區(qū)內(nèi)的消防供水、消防站(點)、消防裝備、消防車通道、防火分隔、火災(zāi)危險源控制、用火用電設(shè)施改造等內(nèi)容作出明確規(guī)定。
第二十九條市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，改善歷史文化街區(qū)的道路、供水、排水、排污、電力、消防等基礎(chǔ)設(shè)施條件、整體風(fēng)貌環(huán)境和歷史環(huán)境要素。
歷史文化街區(qū)內(nèi)房屋的修繕費用支出、騰空搬遷等具體標(biāo)準(zhǔn)由市和縣(市)區(qū)人民政府另行制定。
歷史文化街區(qū)內(nèi)的房屋經(jīng)修繕后，日常維護工作由所有權(quán)人和使用人負(fù)責(zé)。
第四章歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護
第三十條國家和省歷史文化名鎮(zhèn)、名村的具體申報條件和申請程序按照國家和省相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條具備下列條件之一的村莊，可以申報市歷史文化名村：
(一)村落形成年代久遠(yuǎn)，能較完整體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌；
(二)歷史建筑集中成片，建筑面積不少于二千五百平方米；
(三)基本保留傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
(四)具有地方特色的民族民間傳統(tǒng)文化。
第三十二條申報市歷史文化名村，由所在地縣(市)區(qū)人民政府提出申請，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，征求社會公眾意見后提出審查意見，報市人民政府批準(zhǔn)公布。
對符合本條例第三十一條規(guī)定的條件而沒有申報市歷史文化名村的村莊，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以會同市文物主管部門直接向該村莊所在地縣(市)區(qū)人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向市人民政府提出確定該村莊為市歷史文化名村的建議。
第三十三條縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自市歷史文化名村批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)組織編制完成保護規(guī)劃，報送市人民政府批準(zhǔn)后公布。
市歷史文化名村保護規(guī)劃的內(nèi)容、報送審批程序以及編制單位的資質(zhì)等，參照《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條市歷史文化名村保護規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)所在地縣(市)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。保護規(guī)劃報送審批時，應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
第三十五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門自收到報批的市歷史文化名村保護規(guī)劃之日起三個月內(nèi)，組織有關(guān)部門、專家進行審查，提出審查意見，報市人民政府批準(zhǔn)。
保護規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，由所在地縣(市)區(qū)人民政府向社會公布。經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，報經(jīng)市人民政府同意后，按原審批程序報批。
第三十六條縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在市歷史文化名村核心保護范圍的主要出入口設(shè)置保護標(biāo)志牌。保護標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在保護規(guī)劃批準(zhǔn)后三個月內(nèi)設(shè)置完畢。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標(biāo)志牌。
第三十七條歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護的日常管理工作，具體承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)按照保護規(guī)劃，制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護實施方案，組織實施保護；
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施，合理利用文化資源；
(三)開展消防安全宣傳教育，落實消防安全責(zé)任，組織防災(zāi)搶險演練；
(四)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會做好保護工作；
(五)配合歷史建筑保護主管部門做好對歷史建筑的普查、登記工作。
第三十八條歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好下列工作：
(一)依法修訂村規(guī)民約，開展保護宣傳；
(二)引導(dǎo)村民按照保護規(guī)劃，保護文物保護單位，合理利用歷史建筑；
(三)制定村民防火公約，組建義務(wù)消防員隊伍，配備必要的消防設(shè)施和裝備，提高滅火技能，降低火災(zāi)風(fēng)險；
(四)做好有損毀危險的歷史建筑登記、報告工作；
(五)收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的歷史建筑構(gòu)件，及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告；
(六)對保護性生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導(dǎo)和服務(wù)；
(七)及時勸阻和制止違反保護規(guī)劃的行為，并向有關(guān)部門報告。
第三十九條在市歷史文化名村保護范圍內(nèi)禁止下列活動：
(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；
(二)占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
(三)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四十條歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障因保護規(guī)劃實施需要進行的農(nóng)村住宅建設(shè)。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村因保護需要另行擇地新建村民居住區(qū)的，其新村建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，確保新村建設(shè)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)安排與保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第四十一條根據(jù)保護規(guī)劃實施要求，歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的風(fēng)貌需要整治的，應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)貌整治方案。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織編制風(fēng)貌整治方案，并報縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查通過后組織實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查時，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門的意見。
第四十二條歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的歷史建筑可以通過保留其原有用地性質(zhì)的方式流轉(zhuǎn)。
各級人民政府可以依法通過貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換的方式，收購歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)歷史建筑的產(chǎn)權(quán)。
第四十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護性生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對經(jīng)營活動進行指導(dǎo)和服務(wù)。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村的村(居)民可以將其所有的建筑、資金入股等方式參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護和利用。
鼓勵歷史文化名鎮(zhèn)、名村的村(居)民開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法享有生產(chǎn)經(jīng)營收益。
第五章歷史建筑保護
第四十四條未被公布為文物保護單位或者文物保護點的建(構(gòu))筑物符合《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》相關(guān)規(guī)定的，可以確定為歷史建筑。
市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級文物、歷史建筑保護主管部門對具有保護價值的建(構(gòu))筑物進行定期普查，根據(jù)普查結(jié)果，提出歷史建筑建議名錄，征求利害關(guān)系人和公眾、專家意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。
第四十五條歷史建筑確定公布后，市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級文物、歷史建筑保護主管部門，編制每處歷史建筑的保護圖則，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。歷史建筑保護圖則應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)歷史建筑的風(fēng)貌特色及其相關(guān)環(huán)境要素；
(二)歷史建筑保護范圍和必要的建設(shè)控制地帶；
(三)歷史建筑保護和使用要求，包括保護類型、功能用途、重點保護內(nèi)容以及內(nèi)外部設(shè)施設(shè)置等要求。
市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護圖則，將歷史建筑的保護和使用要求，書面告知所有權(quán)人、使用人和物業(yè)管理單位。
所有權(quán)人、使用人轉(zhuǎn)讓或者出租歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護和使用要求告知受讓人、承租人。
第四十六條本市歷史建筑根據(jù)其歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值以及存續(xù)年份等情況實行分類保護：
(一)對歷史文化價值高或者科學(xué)藝術(shù)價值高、具有典型代表性的歷史建筑實行特殊保護，建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；
(二)對歷史文化價值較高或者科學(xué)藝術(shù)價值較高、具有一定代表性的歷史建筑實行重點保護，建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系不得改變；
(三)對具有一定的歷史文化或者科學(xué)藝術(shù)價值的歷史建筑實行一般保護，建筑的主要立面不得改變。
為適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要，歷史建筑的內(nèi)部設(shè)施可以合理改善。必要時可以采用現(xiàn)代科技與工藝，增強其抗震、防火、防雷、防災(zāi)、防潮、防蛀等性能，延長存續(xù)年限。
第四十七條國有歷史建筑的使用人、非國有歷史建筑的所有權(quán)人是保護責(zé)任人。
縣(市)區(qū)歷史建筑保護主管部門可以與歷史建筑保護責(zé)任人簽訂歷史建筑保護協(xié)議。歷史建筑保護協(xié)議應(yīng)當(dāng)對歷史建筑的保護義務(wù)、享受修繕補助及違約責(zé)任等事項作出約定。
歷史建筑保護責(zé)任人未按照歷史建筑保護協(xié)議對歷史建筑進行維護和修繕的，由所在地的歷史建筑保護主管部門責(zé)令其限期履行維護和修繕義務(wù)。
第四十八條歷史建筑日常保養(yǎng)維護以及不涉及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾的輕微修繕，其保護責(zé)任人可以按照保護圖則或者保護協(xié)議的要求進行維護和修繕。
對前款規(guī)定情形以外的修繕，其保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護圖則的要求，編制修繕方案，并在方案實施前一個月將勘察設(shè)計、施工方案報所在地歷史建筑保護主管部門備案。
歷史建筑保護主管部門對修繕方案提出修改意見的，歷史建筑保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以采納。
歷史建筑修繕活動涉及行政審批的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，提高審批效率。
第四十九條歷史建筑存在毀損危險或者被鑒定為危險房屋的，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時采取加固、修繕等保護措施，并向縣(市)區(qū)歷史建筑保護主管部門報告。保護責(zé)任人不具備維護和修繕能力的，縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進行保護。
非國有歷史建筑的所有權(quán)人按照歷史建筑的保護圖則維護和修繕的，可以向縣(市)區(qū)人民政府申請補助，縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。補助的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣(市)區(qū)人民政府另行制定。
第五十條歷史建筑保護責(zé)任人，可以依法合理利用歷史建筑，并要求相關(guān)主管部門提供保護、修繕方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)。
鼓勵、支持公民、法人和其他組織依法取得歷史建筑的所有權(quán)或者使用權(quán)，在符合保護要求的前提下，對歷史建筑進行保護性利用，依法享有經(jīng)營收益。
歷史建筑所在地的縣(市)區(qū)人民政府可以通過公開招標(biāo)等方式，選擇符合保護和利用要求的單位和個人對歷史建筑進行保護和合理利用。
鼓勵和引導(dǎo)歷史建筑保護責(zé)任人開展以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)為主的有償經(jīng)營活動。鼓勵保護責(zé)任人將歷史建筑對公眾開放。
第六章法律責(zé)任
第五十一條違反本條例規(guī)定，國家和省有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
第五十二條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布列入保護名錄的對象因保護不力導(dǎo)致歷史文化價值受到嚴(yán)重影響的，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門或者市房產(chǎn)主管部門評估論證后，由市人民政府責(zé)成所在地縣(市)區(qū)人民政府限期整改，采取補救措施。
整改期限屆滿后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門、市房產(chǎn)主管部門組織專家進行審核。審核未通過的，提請市人民政府撤銷其稱號。
第五十三條違反本條例規(guī)定，縣(市)區(qū)人民政府因保護不力或者決策失誤，導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑被撤銷稱號的，由市人民政府予以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第五十四條違反本條例規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)主管部門的工作人員在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定，在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)違法進行建設(shè)活動的，由市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十六條違反本條例第三十六條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標(biāo)志牌的，由市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十七條違反本條例第三十九條規(guī)定，在市歷史文化名村保護范圍內(nèi)從事禁止性活動的，由市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
在市歷史文化名村核心保護范圍內(nèi)從事禁止性活動，造成嚴(yán)重后果的，對單位并處七十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處七萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十八條違反本條例第四十八條規(guī)定，歷史建筑修繕方案未經(jīng)備案或者未按照備案的修繕方案對歷史建筑進行修繕，致使歷史建筑受到破壞性影響的，由縣(市)區(qū)歷史建筑保護主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章附 則
第五十九條歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史街巷、歷史地段的保護參照歷史文化街區(qū)保護的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍因保護規(guī)劃調(diào)整有所變動的，以依法批準(zhǔn)公布的保護規(guī)劃為準(zhǔn)。
第六十條本條例自2015年7月1日起施行。
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