| 金秋的北京吸引了世界的目光，匯聚著全國人民的期待。正在召開的黨的第十七次全國代表大會再次吹響了全面建設(shè)小康社會的進軍號角，科學(xué)發(fā)展觀日益深入人心，山西如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展全省人民極為關(guān)注。就這一話題，記者在北京專訪了列席大會的山西省代省長孟學(xué)農(nóng)。
記者：山西是個能源資源大省，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨，作為代省長，您對山西的未來發(fā)展有何考慮？
孟學(xué)農(nóng)：我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進科學(xué)發(fā)展、社會和諧，堅定不移地為全面建設(shè)小康社會而奮斗，按照走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的總體要求，著力打好實施“十一五”規(guī)劃的攻堅戰(zhàn)，確�！笆晃濉币�(guī)劃各項目標任務(wù)圓滿實現(xiàn)，努力建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地。
——深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要進一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、單一且初級化的格局尚未發(fā)生根本性改變，“十一五”乃至更長一段時期，仍要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟工作的重點和主線，下大力氣推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；M程。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造、優(yōu)化、提升、延伸煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進煤炭工業(yè)集約、高效、清潔和安全發(fā)展，著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益上下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和檔次。從山西的比較優(yōu)勢出發(fā)，大力培育煤化工、裝備制造、材料、旅游等新的支柱產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體素質(zhì)，使之成為新的經(jīng)濟增長點，形成支柱產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展格局。同時，要積極發(fā)展具有潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
——深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。山西經(jīng)濟發(fā)展方式落后、粗放，已成為制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”因素，必須堅持走新型工業(yè)化道路，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，將可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明的理念和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求貫穿生產(chǎn)、生活等各個方面，進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要下大決心和力氣，淘汰落后產(chǎn)能。以實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“浴火重生鳳凰飛”的決心，進一步細化和強化淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任制，堅決依法淘汰關(guān)閉小煤炭、小焦炭、小鋼鐵、小火電、電石、鐵合金等落后生產(chǎn)能力。
積極應(yīng)對“十一五”期間我省節(jié)能量占全國總節(jié)能量比例高達9.2%的挑戰(zhàn)，強力推進節(jié)能工作，重點推進煤炭、焦化、化工、建材、冶金、電力六大行業(yè)和200個高耗能企業(yè)，按照節(jié)能降耗的要求改進設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，推廣應(yīng)用節(jié)能先進技術(shù)，并抓好重點節(jié)能工程，提高新上項目能耗指標的市場準入標準，嚴格控制新上高耗能項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以提高資源利用率和減少污染物排放為目標，在企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、縣域等各個層次著力推進并完善政策保障措施，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約，形成基礎(chǔ)設(shè)施共享、污染集中治理的生產(chǎn)力布局。
——深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。山西2/3的人口在農(nóng)村，尚有近300萬貧困人口，必須要從山西落后、農(nóng)村更為落后的基本省情出發(fā)，按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，以“兩區(qū)”開發(fā)為重點推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。把大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道作為中心任務(wù)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，努力提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。按照“一村一品一產(chǎn)業(yè)”的思路，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，健全企業(yè)與農(nóng)戶“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的機制，按照“公司+基地+保險公司+農(nóng)戶”的模式，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收脫貧的作用；建立完善以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制。強化財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，各級財政新增經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展資金大部分投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展；在繼續(xù)搞好全省3000個新農(nóng)村建設(shè)試點村和重點推進村的基礎(chǔ)上全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動城市交通、物流、商貿(mào)和公共服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，逐步解決目前不少農(nóng)村集體經(jīng)濟成為“空殼”甚至債臺高筑的問題，增強基層組織為農(nóng)民服務(wù)的能力；按照國務(wù)院提出的開發(fā)式扶貧的方針，按照省委、省政府確定的“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，扎扎實實地開展扶貧移民、整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等重點工作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，著力幫助“兩區(qū)”從本地基本條件和比較優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和資源加工業(yè)等，以交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，改善“兩區(qū)”發(fā)展條件，并實現(xiàn)“兩區(qū)”經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時，繼續(xù)支持省會太原率先發(fā)展，加快形成太原經(jīng)濟圈，發(fā)揮其帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭作用。加快推進城鎮(zhèn)化進程，完善提升城市功能，提高城市建設(shè)水平，并充分發(fā)揮輻射帶動周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展的積極作用。
——深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要加大力度整治建設(shè)生態(tài)環(huán)境。山西是生態(tài)洼區(qū)，從促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、改善提高人民群眾生活質(zhì)量出發(fā)，必須盡快下大力氣改變生態(tài)惡劣、污染嚴重的局面。要大力推進污染治理和節(jié)能減排工作，堅決落實各級政府和企業(yè)防治環(huán)境污染的目標責(zé)任制，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和污染治理的法律、法規(guī)和政策。加大力度實施“藍天碧水”工程，治理11個中心城市、高速公路和汾河干流沿線及十大旅游景區(qū)的大氣污染和水污染，確�！笆晃濉蹦┲攸c區(qū)域的環(huán)境污染狀況明顯好轉(zhuǎn)，11個中心城市建成區(qū)的大氣質(zhì)量明顯改善。認真組織搞好植樹造林工作，在抓好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等國家重點生態(tài)工程的同時，扎扎實實地搞好我省公路、鐵路兩側(cè)通道綠化、交通沿線荒山綠化、鄉(xiāng)村綠化、環(huán)城帶綠化、廠礦綠化和城市建成區(qū)綠化等，實現(xiàn)年均造林500萬畝，森林覆蓋率年均增加一個百分點的目標。積極推進水利建設(shè)，立足于實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護，實施好應(yīng)急水源工程建設(shè)、農(nóng)田水利灌溉、水土保持淤地壩、農(nóng)村飲水安全、城鄉(xiāng)節(jié)水和水源保護等水利建設(shè)工程，從根本上扭轉(zhuǎn)山西水環(huán)境日趨惡化的嚴峻局面。
——深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要始終把和諧山西建設(shè)放在突出位置。按照以人為本和“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的要求，堅持以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，進一步改善民生、促進民和、確保民安，形成和諧社會建設(shè)人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。以擴大就業(yè)和加強社會保障為切入點，促進社會和諧，保持社會穩(wěn)定。始終把擴大就業(yè)和再就業(yè)放在突出位置來抓，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，加強就業(yè)服務(wù)和管理，健全城市就業(yè)困難人員扶助、培訓(xùn)體系，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。建立和完善社會保障制度，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。切實抓好十二項城鄉(xiāng)社會救助制度的落實和提高，落實好每年政府承諾為民辦好的實事好事工程；加大煤礦沉陷區(qū)治理和礦工棚戶區(qū)改造進度，“十一五”末基本把全省礦工棚戶區(qū)改造為新的住宅小區(qū)，讓9.5萬戶、26萬礦區(qū)職工及家屬住進新樓房；以推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，下大力氣解決社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的問題。樹立抓好教育是最長遠政績的觀念，堅持教育優(yōu)先的方針，統(tǒng)籌抓好各級各類教育事業(yè)發(fā)展，辦好讓人民群眾滿意的教育，為山西的長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。進一步強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，加強農(nóng)村義務(wù)教育工作，實實在在地落實“兩免一補”政策，并統(tǒng)籌發(fā)展好各級各類教育，實現(xiàn)教育公平的目標。全面加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，重點推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，逐步改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生，加緊解決廣大群眾看病難、看病貴問題。高度重視人口計生工作，重視解決好出生性別比過高和人口出生缺陷問題，切實提高人口質(zhì)量。以加強農(nóng)村地區(qū)社會管理和公共服務(wù)為重點，著力建立社會管理長效機制，夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
——深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要毫不動搖地堅持深化改革擴大開放。毫不動搖地堅持改革方向，加快推進各項改革，加快形成落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制保障，增強發(fā)展的動力和活力。全面實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點，大力推進煤炭工業(yè)管理體制、資源開發(fā)、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)和煤炭城市轉(zhuǎn)型等各項工作。加快推進國有企業(yè)改革，加快完成國企多元產(chǎn)權(quán)制度、主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會等任務(wù)。穩(wěn)步推進財政管理體制改革，進一步充實縣級財政實力，并改進和加強非稅收入管理。深化投融資體制改革，進一步擴大農(nóng)村綜合改革試點，啟動實施集體林權(quán)制度改革。進一步解放思想，繼續(xù)把擴大開放擺在戰(zhàn)略層面扎實推進，堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，自覺地把自身的發(fā)展置于全國乃至世界發(fā)展的大趨勢、大背景中去謀劃，進一步提升對外開放的層次和水平。樹立開放的發(fā)展理念，由主要依賴自然資源、傳統(tǒng)市場向利用好兩個市場、兩種資源轉(zhuǎn)變，更加自覺地統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展與對外開放，積極主動地參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、治理生態(tài)環(huán)境的需要，積極主動開展招商引資，并認真扎實抓好招商簽約項目的落實。清醒認識政府權(quán)力的歸屬性、目的性和有限性，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化薄弱環(huán)節(jié)，全面履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職責(zé)。努力建設(shè)服務(wù)型政府，大力整治和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的行政環(huán)境。(孟銀鳳劉宇田建平)
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