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國際米市波動巨大
美國“漸進農(nóng)業(yè)營銷”公司主席丹尼斯·德勞夫特估計，大米期貨價格今年11月可能達到22美元/100磅。而泰國副總理兼商業(yè)部長明寬·盛素旺更是肯定地表示：“3個月后，泰國新收茉莉香米的出口價格，將肯定不會低于每噸3萬泰銖。”
一方面，世界人口的增長不斷推動糧食需求；另一方面，有限的耕地潛力和單產(chǎn)質(zhì)量限制了糧食供給速度的加快。供需矛盾的長期存在，導(dǎo)致了國際米價始終在高價位運行，糧食問題也成了當(dāng)今國際社會重點關(guān)注的問題。
數(shù)據(jù)顯示，在過去的一年，美國芝加哥期貨交易所的米價幾乎已經(jīng)翻番，去年5月份交易的大米價格目前已上升了2.5%，至每一百磅20.1750美元。而聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織今年2月就已經(jīng)警告稱，36個國家今年將面臨食物短缺的問題。
在本已難以為繼的世界大米的供應(yīng)鏈上，本次泰國米價的暴漲無疑起到了“火上澆油”的作用。3月27日，作為國際米價標(biāo)桿的泰國100%B級大米的出口報價從每噸580美元提升到760美元，提價幅度超過30%，創(chuàng)了20年來的新高。而受泰米大幅漲價影響，另一大米出口大國柬埔寨為了保證國內(nèi)供應(yīng)，隨即“跟風(fēng)”公布了大米出口禁令。緊接著，全球第二大米出口國越南也宣布，將把今年的大米出口量減少22%。
在全球大米貿(mào)易中，泰國、越南和印度占全球貿(mào)易量的60%。幾大大米出口國幾乎同時宣布糧食惜售政策，令全球大米供應(yīng)鏈受到了極大的沖擊，短期來看，全球大米供應(yīng)量劇減了三分之一。
本輪泰米漲價實際上是推倒了世界性“米荒”的第一塊“多米諾骨牌”，進而引發(fā)了一系列的惡劣影響：各主要大米出口國由于擔(dān)心國內(nèi)市場受到國際米價大漲的沖擊紛紛采取惜售策略，而這一惜售策略導(dǎo)致全球其他國家糧食供應(yīng)的嚴重不足，國際米價進一步上漲。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從庫存情況來看，全球庫存消費比創(chuàng)近年新低，達到16.9%。全球大米產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年小幅上漲趨勢，2007/2008年全球大米產(chǎn)量為4.21億噸、消費量為4.24億噸，大米產(chǎn)不足需，期末庫存7193萬噸，下降4.93%。
此輪大米價格的大幅上漲已對全球產(chǎn)生了深遠的影響。業(yè)內(nèi)人士指出，此輪米價上漲將導(dǎo)致糧食進口國特別是貧窮國家的百姓生活開支的大幅上升，而且越是貧窮的國家，越是低收入家庭，食品開支占日常生活總開支的比重也就越大。據(jù)悉，連日來，幾內(nèi)亞、埃及、菲律賓、海地等國已經(jīng)暴發(fā)了民眾抗議活動，菲律賓米市甚至出現(xiàn)了民眾搶購而政府限購的現(xiàn)象，而印度一些家庭居然已經(jīng)把一日三餐改成兩餐了。
面對持續(xù)高企的國際米價，業(yè)內(nèi)專家表示，國際米價走勢的改變不是短時間內(nèi)能夠完成的。瑞士MotherEarth投資公司CEO羅蘭·簡森說：“未來2年內(nèi)，米價仍將大幅上漲。”美國“漸進農(nóng)業(yè)營銷”公司主席丹尼斯·德勞夫特估計，大米期貨價格今年11月可能達到22美元/100磅。而泰國副總理兼商業(yè)部長明寬·盛素旺更是肯定地表示：“3個月后，泰國新收茉莉香米的出口價格，將肯定不會低于每噸3萬泰銖(約合940美元)。”
給老百姓吃顆“定心丸”
由于我國大米自給率很高、進口量很小，國際糧食價格對我國更多的只是具有參考意義。而為了緩和國內(nèi)物價上漲速度，未來大米價格不會一次性大幅度提上去，而更多會是小幅度多次調(diào)整糧食價格，未來提高我國糧食最低收購價將是常態(tài)。
面對國際米市大幅波動、米價脫韁的惡劣情況，國內(nèi)顯得憂心忡忡：中國會不會受到此次米價上漲的波及？百姓的生活是否會受到影響？本已高企的CPI是否會繼續(xù)大幅上漲？
其實，國際米市的波動早已引起了我國政府層面的關(guān)注。3月31日，正在老撾訪問的溫家寶總理在接受記者采訪時的表態(tài)，算是給中國老百姓吃了顆“定心丸”。
溫總理指出，近期國際大米價格的上漲對中國的糧食供應(yīng)影響有限。因為目前中國的大米庫存量充裕，達到4000至5000萬噸，而且中央已采取了一系列措施，包括4種直接補貼等，可以促進農(nóng)民增加糧食產(chǎn)量。另外，中國的大米供應(yīng)主要是依靠自己，全球的大米市場供應(yīng)量，尚不及整個中國大米供應(yīng)量的1成。
數(shù)日后，溫家寶4月5日至6日在河北考察農(nóng)業(yè)和春耕生產(chǎn)時再次指出，當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟上不測因素日益增多，“糧荒”波及世界許多地方，導(dǎo)致一些國家糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張。但手中有糧，心中不慌，中國的糧食儲備是充裕的。中國人完全有能力養(yǎng)活自己，一個擁有13億人口的大國依靠自己解決吃飯問題，就是對世界最大的貢獻。
在溫總理兩次表態(tài)的同時，國內(nèi)學(xué)界也對此問題形成了比較統(tǒng)一的看法。中投證券黃巍撰文指出，由于我國大米自給率很高、進口量很小，國際糧食價格對我國更多的只是具有參考意義。而為了緩和國內(nèi)物價上漲速度，未來大米價格不會一次大幅度提上去，而更多會是小幅度多次調(diào)整糧食價格，未來提高我國糧食最低收購價將會成為常態(tài)。
中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥也持有相似的看法。日前在接受國內(nèi)媒體采訪時，李國祥指出，中國受國際米價上漲影響不大主要有三個原因：
第一，中國的糧食市場相對封閉，進口和出口量都極其有限，國際米價的溢價效應(yīng)難以輸入中國。而受影響的主要是那些依賴大米進口的國家和地區(qū)，如日本、菲律賓、中國香港等，中國內(nèi)地的大米供給并不依賴國際市場，米價自然也不會隨之上漲。
第二，中國糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，庫存非常豐富。
第三、中國很重視糧食儲備的問題，農(nóng)民種糧的積極性總體比較高。而且對中國消費者來說，還是習(xí)慣吃自己的大米。市場上進口大米價格的上漲，對國內(nèi)大米整體價格的影響幾乎可以完全忽略。
但另有分析人士認為，國際米價上漲所產(chǎn)生的溢價效應(yīng)，雖然難以通過產(chǎn)銷鏈條輸入相對封閉的中國糧食市場，但國際米價的持續(xù)大幅上漲可能會對國內(nèi)消費者帶來一定的心理影響，在這種影響下產(chǎn)生的漲價氛圍可能推動國內(nèi)米價的摸高。但目前看來，這種情況并沒有發(fā)生，國內(nèi)市場米價依然平穩(wěn)，南方部分地區(qū)甚至出現(xiàn)下跌現(xiàn)象。另據(jù)記者日前從滬上各大超市了解到，滬上大米價格在最近一段時間內(nèi)始終保持穩(wěn)定。
政策措施是糧價保障
業(yè)內(nèi)人士分析稱，中國之所以在世界米價暴漲的情況下成為少有的“免疫區(qū)”，中國政府“當(dāng)記頭功”，近年來陸續(xù)出臺的政策措施是國內(nèi)市場糧價穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。而在關(guān)系到國家生死存亡的糧食安全問題上，政府也始終扮演著舉足輕重的“守衛(wèi)人”角色。
在今年的政府工作報告中，政府已將大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給列為了今年政府工作的重點之一。
數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元。今年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量也要明顯高于上年。
據(jù)悉，今年中央財政將進一步加強對農(nóng)業(yè)的傾斜扶持力度，將在今年對農(nóng)業(yè)財政支出增加1307億元的基礎(chǔ)上，再劃出252.5億元直接補貼給農(nóng)民，以提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，確保我國糧食安全。
此外，新一屆政府成立后，又采取了10項扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施。溫家寶在3月27日召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視和電話會議上指出，進一步加強農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)工作是應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化、保障國內(nèi)糧食安全的重要舉措，要長期堅持糧食立足國內(nèi)自給的方針不動搖，進一步擴大對農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)的扶持力度，采取更加有利的措施，確保農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。
然而，“谷賤傷農(nóng)，米貴傷民”。糧食價格一頭關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，另一頭關(guān)系到消費者的承受能力。因此，國家調(diào)控糧食市場的目標(biāo)，是使市場糧價穩(wěn)定在一個合理的水平上，既不大漲，也不大落。
為防止糧食價格大起大落，一方面，國家不斷出臺各種惠農(nóng)政策及財政補貼政策，以提高農(nóng)民種糧積極性，保證糧食產(chǎn)量跟得上國內(nèi)需求及戰(zhàn)略儲備的需要；另一方面，為保證種糧農(nóng)民利益，則必須實行糧食最低收購價政策。繼2月8日國家公布了2008年稻谷和小麥最低收購價后，近日最低收購價再次提高，2次累計稻谷最低收購價提高9%至10%，小麥最低收購價提高4%至7%。
據(jù)介紹，本次提價是綜合考慮了種糧成本、順價銷售和國內(nèi)外差價等多種因素后慎重決定的。
業(yè)內(nèi)人士分析，提高糧食最低收購價對米價提高直接影響作用很小，市場無需擔(dān)憂。首先，糧食最低收購價不是市場的實際收購價，只有當(dāng)市場糧價低于最低收購價時，最低收購價才會啟動，在正常情況下，糧食收購價格仍由市場形成。其次，市場糧價最終取決于供求關(guān)系，我國糧食連續(xù)4年豐收，目前國家糧食庫存充裕，糧食供求關(guān)系總體上基本平衡。再次，提高糧食最低收購價，有利于增加供給，進而有利于穩(wěn)定市場糧價和價格總水平。
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