按照省治堵治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組治堵辦公室印發(fā)的2023年度工作任務(wù)書要求，根據(jù)市政府的決策部署，結(jié)合《寧波市“十四五”治理城市交通擁堵規(guī)劃（2021-2025年）》，經(jīng)對接完善，現(xiàn)制定2023年寧波市城市交通擁堵治理工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以深入踐行“八八戰(zhàn)略”為工作總綱，在奮力建設(shè)浙江“暢通交通示范省”的戰(zhàn)略部署下，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作思路，堅(jiān)持全面治理和重點(diǎn)難點(diǎn)專項(xiàng)治理相結(jié)合，著力解決一批影響出行效率、出行品質(zhì)的交通問題，為我市鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、當(dāng)好模范生、建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市、建成浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的先行市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
二、基本原則
公交優(yōu)先，綠色治堵。堅(jiān)持交通治理與交通發(fā)展綠色低碳理念，繼續(xù)深化推動(dòng)以“軌道+公交”“公交+慢行”出行為主的綠色交通發(fā)展指標(biāo)體系，鼓勵(lì)采用綠色載運(yùn)車輛，推動(dòng)環(huán)境友好型和可持續(xù)交通發(fā)展模式。
因地制宜，精準(zhǔn)治堵。考慮市民出行實(shí)際需求，在堅(jiān)持公交優(yōu)先的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善城市路網(wǎng)、停車、慢行等交通子系統(tǒng)，讓出行者擁有公交、小汽車、慢行等不同出行方式的自由選擇。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，找弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，通過“民選民評(píng)”等方式廣泛征求市民意見，切實(shí)解決市民關(guān)注的堵點(diǎn)亂點(diǎn)。進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)開放渠道，推動(dòng)治堵成效互惠共享。
數(shù)字賦能，科技治堵。以數(shù)字浙江建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合城市大腦建設(shè)，強(qiáng)化交通數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，從交通運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、交通決策、出行信息發(fā)布等一系列大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，全面提高交通治理體系和治理手段的現(xiàn)代化和智慧化，推動(dòng)科技治堵深化發(fā)展。
都市一體，全域治堵。圍繞寧波全域都市化發(fā)展進(jìn)程，著眼都市一體視角，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通擁堵治理，將交通治堵工作在全市范圍內(nèi)深化細(xì)化。整合資源，共同發(fā)力，從交通政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境品質(zhì)提升、交通運(yùn)行管理等一系列交通擁堵治理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化供給側(cè)、引導(dǎo)需求側(cè)、優(yōu)化管理側(cè)。
三、工作目標(biāo)
持續(xù)鞏固我市城市交通擁堵治理的成果，扎實(shí)推進(jìn)年度交通擁堵治理工作，完成公交優(yōu)先、路網(wǎng)完善、停車擴(kuò)容、管理增效、破難解困、宣傳增力六大任務(wù)，努力打造“設(shè)施更加完善，出行更加綠色，管理更加高效，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，治理更加智慧”的城市交通服務(wù)體系，使我市城市交通擁堵狀況進(jìn)一步改善，人民群眾滿意度進(jìn)一步提升。
四、重點(diǎn)工作任務(wù)
圍繞2023年寧波市城市交通擁堵治理總體思路和工作目標(biāo)，加快推進(jìn)第三輪軌道交通建設(shè)和市域（郊）鐵路建設(shè)，優(yōu)化常規(guī)公交線路，推動(dòng)軌道交通與常規(guī)公交網(wǎng)的融合。推進(jìn)路網(wǎng)擴(kuò)建、停車擴(kuò)容，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域堵點(diǎn)疏通，同步推動(dòng)全域交通治堵，夯實(shí)城市交通擁堵治理和公交都市創(chuàng)建成果，提升交通網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行效率。
（一）公交優(yōu)先。一是軌道交通。續(xù)建地鐵3號(hào)線二期、4號(hào)線延伸段、6號(hào)線一期、7號(hào)線、8號(hào)線一期等城市軌道115.5公里，續(xù)建寧波至象山市域（郊）鐵路、寧波至慈溪市域（郊）鐵路等市域快速軌道125公里。二是依托鄞州大道-福慶路（東錢湖段）快速路一期等道路，計(jì)劃主城區(qū)新增公交專用道10公里以上，強(qiáng)化對公交專用道使用監(jiān)管。三是新建改造公交停靠站140個(gè)（其中港灣式46個(gè)），城市建成區(qū)公共交通站點(diǎn)300米覆蓋率達(dá)73%，建設(shè)公交電子站牌58個(gè)。四是計(jì)劃新增更新新能源公交車300輛，主城區(qū)新能源公交車輛比例達(dá)到70%。加快完善城市公共交通等運(yùn)輸工具的無障礙設(shè)備配置，主城區(qū)新增及更新城市公共汽電車配備無障礙設(shè)施比例達(dá)到30％。五是建成驗(yàn)收公交首末站3個(gè)，推動(dòng)住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體等配建公交場站TOD開發(fā)2處。全市計(jì)劃新增、優(yōu)化公共普通汽電車線路55條，另外新開通特色線路26條。六是主城區(qū)新增公交優(yōu)先信號(hào)控制交叉口20個(gè)以上，提高公共汽電車運(yùn)行速度，提高高峰時(shí)段公共汽電車平均運(yùn)營時(shí)速。公共汽電車發(fā)車正點(diǎn)率達(dá)到98%以上。七是落實(shí)降低小汽車使用強(qiáng)度和鼓勵(lì)綠色出行的獎(jiǎng)勵(lì)制度。積極開通往返主城區(qū)的單位通勤班車、單位職工接駁專車線路，積極出臺(tái)或優(yōu)化公共交通出行各類優(yōu)惠政策，提升公交出行吸引力。八是加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合提升。編制軌道、公交、慢行“三網(wǎng)融合”規(guī)劃，強(qiáng)化軌道站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、非機(jī)動(dòng)車站點(diǎn)之間一體融合，新增“三網(wǎng)融合”站點(diǎn)35個(gè)以上。九是鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，推動(dòng)公共自行車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與地鐵、公交共同探索形成潮汐人群運(yùn)力調(diào)配機(jī)制，建立非機(jī)動(dòng)車換乘公共交通（B+R）的綠色交通模式，提高機(jī)動(dòng)化公交分擔(dān)率和綠色出行比例。
（二）路網(wǎng)完善。一是建成城市快速路4.1公里，續(xù)建13.3公里以上。二是計(jì)劃全市新增城市道路（含縣城）61.6公里，改造城市道路36.92公里。其中主城區(qū)新增、改造城市道路不少于30公里，提升城市路網(wǎng)密度。三是全市打通“斷頭路”共9條，提高路網(wǎng)通達(dá)能力。四是提升道路設(shè)施管理能力，規(guī)范城市道路施工，確保施工路段安全有序通行。五是建成李惠利醫(yī)院地下通道、興寧路綜合整治工程中興路天橋、市三板橋街過街通道共3處立體過街設(shè)施。六是繼續(xù)推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車示范路、城鄉(xiāng)綠道建設(shè)，服務(wù)慢行交通出行。七是開展人行道凈化。主城區(qū)按照每條道路長度不小于2公里要求，完成6條道路人行道凈化行動(dòng)。
（三）停車擴(kuò)容。一是計(jì)劃主城區(qū)建成停車位1.77萬個(gè)，含公共停車位3200個(gè)。二是按省下達(dá)指標(biāo)完成機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車位錯(cuò)時(shí)對外開放。三是以“甬城泊車”智慧停車平臺(tái)為依托，完善城市停車基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，迭代升級(jí)智慧停車系統(tǒng)，提供一鍵導(dǎo)航、無感支付、通停通付等停車服務(wù)，提高公共停車場泊位聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到95%以上。四是加快推行差異化停車收費(fèi)政策，提高核心區(qū)、擁堵區(qū)域停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）管理增效。一是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，開展城市重要廊道擁堵治理，推進(jìn)“TOP5”路段綜合治理。二是開展“民選民評(píng)”堵點(diǎn)亂點(diǎn)治理，全市共完成14處。三是加強(qiáng)熱點(diǎn)片區(qū)交通擁堵綜合治理，開展醫(yī)院、學(xué)校、商圈、大型市場周邊交通綜合整治共11處，提高重點(diǎn)、熱點(diǎn)區(qū)域的通行效率。四是升級(jí)優(yōu)化交警綜合指揮平臺(tái)，完善具備指揮調(diào)度、信號(hào)控制、交通監(jiān)控、執(zhí)法管理、信息發(fā)布等功能的交通管理系統(tǒng)。整合交通大數(shù)據(jù)資源，新增應(yīng)急施救車輛、可變車道、臨時(shí)信號(hào)燈模塊等功能，打造具備態(tài)勢精準(zhǔn)感知、情報(bào)主動(dòng)報(bào)警、資源高度集成、時(shí)間快速處置和信息便捷服務(wù)五大應(yīng)用能力，深化城市交通數(shù)字化治理。五是提升城市交通控制水平、優(yōu)化交通控制設(shè)施和系統(tǒng)。新增城市建成區(qū)綠波帶里程100公里。六是提高交通事件監(jiān)測能力，形成對交通事件的快速發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)和處置機(jī)制。七是樹立“數(shù)字化”的交通治理思維，積極謀劃創(chuàng)新治理模式，實(shí)現(xiàn)科技賦能，促進(jìn)城市交通現(xiàn)代化治理水平有效提升。八是以公眾服務(wù)為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)城市交通數(shù)據(jù)開放，提高數(shù)據(jù)開放質(zhì)量。推進(jìn)政府部門間交通信息互聯(lián)共享，推動(dòng)政府對社會(huì)企業(yè)的數(shù)據(jù)安全有序開放，推進(jìn)通過政企合作、優(yōu)勢互補(bǔ)等多種方式開發(fā)高品質(zhì)、差異化的“大數(shù)據(jù)+交通服務(wù)”。九是深化城市交通運(yùn)行指數(shù)系統(tǒng)的分類應(yīng)用，推進(jìn)指數(shù)系統(tǒng)應(yīng)用于治堵政策的制定與后評(píng)估。十是持續(xù)開展道路停車位設(shè)置情況評(píng)估，結(jié)合道路條件、交通流量、周邊停車需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整泊位。十一是加強(qiáng)城市道路停車管理，城市建成區(qū)主干道違法停車行為控制在2輛/公里以內(nèi)。十二是加強(qiáng)公交專用道管理，高峰期社會(huì)車輛占用公交專用道發(fā)生數(shù)量控制在1起/10分鐘以內(nèi)，打造一批公共汽電車專用道嚴(yán)管示范路。十三是城市建成區(qū)主干道范圍內(nèi)，路口信號(hào)燈、電子警察和視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到95%以上，85%以上的路口交通信號(hào)燈實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)控制協(xié)調(diào)，規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離護(hù)欄等交通安全設(shè)施。主要路口綜合守法率達(dá)到96%，其中機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人守法率分別在98%、92%、98%以上。十四是加快推動(dòng)城市交通信用信息共享和應(yīng)用，建立實(shí)施交通違法行為公眾監(jiān)督采信機(jī)制。十五是深化公交運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，完善公交智能調(diào)度系統(tǒng)，提升用戶滿意度。
（五）破難解困。一是全市新增路口慢行交通一體化建設(shè)（非機(jī)動(dòng)車、行人二次過街）100處。二是打通“斷頭路”9條。三是全市新增中小學(xué)配套停車場15處、停車位2400余個(gè)，其中新增地下接送系統(tǒng)10處。四是建成立體人行過街設(shè)施3處，完成“最美上學(xué)路”“安全步行道”“菜市路”“就醫(yī)路”等項(xiàng)目15處。五是全市確保新增路口可變車道25處，新增智能聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)信號(hào)燈65處。
（六）宣傳增力。一是加大新聞和社會(huì)宣傳力度，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期，不斷推進(jìn)宣傳手段、活動(dòng)形式和服務(wù)方式創(chuàng)新，對城市交通擁堵治理工作進(jìn)行立體化、全方位、針對性宣傳。二是積極開展主題教育活動(dòng)。提高市民群眾對城市交通擁堵治理工作的關(guān)心度、支持度和參與度，引導(dǎo)改變出行觀念和出行方式，倡導(dǎo)公交優(yōu)先，鼓勵(lì)選擇綠色出行方式。三是完善志愿服務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)、社團(tuán)、公益組織等的作用，開展交通文明體驗(yàn)活動(dòng)和志愿服務(wù)，引導(dǎo)維護(hù)城市道路交通秩序，勸阻交通不文明行為。四是提高市民參與度，加快推動(dòng)城市交通信用信息共享和應(yīng)用。鼓勵(lì)公眾參與，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立實(shí)施交通違法行為公眾監(jiān)督采信機(jī)制。暢通反映渠道，建立健全交通擁堵點(diǎn)反映和投訴機(jī)制。鼓勵(lì)公眾積極參與出行環(huán)境、服務(wù)品質(zhì)等方面的測評(píng)和監(jiān)督。
五、保障措施
（一）健全工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對城市交通治堵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，形成市治堵辦牽頭抓總、各成員單位齊抓共管、屬地推進(jìn)落實(shí)的多方聯(lián)動(dòng)工作格局。及時(shí)召開城市交通治堵工作專題會(huì)議，研究解決重要工作事項(xiàng)和問題，深化細(xì)化落地實(shí)施。積極充實(shí)工作力量、保障工作經(jīng)費(fèi)、增強(qiáng)工作合力、營造良好工作氛圍。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理，強(qiáng)化對縣域治堵工作的指導(dǎo)，做到有部署、有檢查、有考核。
（二）強(qiáng)化督查考核。及時(shí)公開城市交通治堵目標(biāo)、任務(wù)、舉措以及工作進(jìn)展，通過信息公開和宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。通過走訪調(diào)研、現(xiàn)場踏勘、專題會(huì)商等多種方式，建立工作落實(shí)督促和堵點(diǎn)亂點(diǎn)治理推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行月度工作進(jìn)展報(bào)送、印發(fā)通報(bào)、督查約談等機(jī)制，及時(shí)表彰工作進(jìn)展快、成效顯著的單位和事項(xiàng)，指導(dǎo)督促推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的建設(shè)項(xiàng)目和任務(wù)，營造“爭先進(jìn)位”的良好氛圍。
（三）深化課題研究。開展《寧波市治堵“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估》《寧波市“軌道-公交-慢行”三網(wǎng)融合規(guī)劃研究》《新需求下的交通綜合指揮平臺(tái)發(fā)展與應(yīng)用研究》《2023年寧波城市交通擁堵治理破難解困行動(dòng)方案》《2023年寧波主城區(qū)道路交通運(yùn)行評(píng)估及治理對策研究》等治堵課題研究與應(yīng)用，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提前謀劃項(xiàng)目舉措。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過電視、廣播、報(bào)刊、微信平臺(tái)、微博等多種方式開展宣傳活動(dòng)，將治堵成效和經(jīng)驗(yàn)、文明出行典范、交通安全法律法規(guī)等作為宣傳重點(diǎn)，取得社會(huì)群眾對治堵工作的支持和理解。整合社會(huì)資源，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)開展文明出行宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與治堵行動(dòng)，倡導(dǎo)文明安全出行，營造文明出行氛圍。
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